广东两通信公司特大偷税案调查纪实

央视国际 (2002年09月23日 14:37)

　　新华网广州9月23日电　在短短3年时间内，3.04亿元的销售收入被隐瞒，偷逃税款高达1.04亿元——广东佛山市新领域通信设备有限公司和天赋通信设备有限公司，在销售时采用账外账、隐瞒收入，大量偷逃税款。

　　然而天网恢恢、疏而不漏。在国家税务总局、公安部和广东省国、地税局、广东省公安厅的联合调查下，这起今年以来发现的数额最大的偷税个案告破，有关涉案人员已经被正式逮捕。

　　合法外衣下的黑账

　　在广东佛山市城门西商业街有一栋两层米黄色小楼，楼门前曾经挂着两块招牌，一块名为佛山市新领域通信设备有限公司，另一块名为佛山市天赋通信设备有限公司。虽然两家公司注册名不同、法人不同，但却是“一套人马、两块招牌”，而且“后台老板”都是一个名叫施争辉的香港人。

　　作为香港上市公司香港耀科国际（控股）有限公司的董事会主席兼总经理，施争辉为在内地销售手机，1999年至2001年间以收购、出资、合资等形式，操纵了广东佛山新领域、天赋等公司。

　　新领域、天赋公司委托一些进出口公司进口手机后，在销售手机时向不需要发票的客户开具印有“新领域”、“天赋”字样的非法收款凭证，这部分收入就不申报纳税。为逃避税务部门的检查，这两个公司设立了一套完整的账外账来核算公司的总体销售情况，而且整套账簿凭证都不存放在公司。

　　这个犯罪组织在广州某住宅小区租用一套住宅作为办公室，由其心腹以电话、传真、电子邮件等方式遥控指挥涉案公司，实际上控制了涉案公司的财务决策权、货物供应及资金调拨，成为这个偷税网络的总指挥部。为逃避检查，这个犯罪组织以私人名义开个人存款账户，将各地巨额手机款汇入这些账户。

　　税务稽查人员介绍，由于其违法经营的手法相当隐蔽，一般形式的纳税检查难以发现。

　　追查账外账水落石出

　　然而一封检举信引起了公安部门的高度重视。经过调查之后，2002年1月10日，广东省公安厅经侦总队向广东省国税局通报了有关公司涉嫌偷税情况的线索。经公安、税务联合会议决定，1月11日广东省国税局稽查局与公安部门分别在广州、佛山等地采取联合行动，对与施争辉关系密切的几家企业同时进行突击税务检查，先后抓获了该案的主要犯罪嫌疑人施争辉等9人，调取了佛山市新领域通信设备有限公司、佛山市天赋通信设备有限公司等企业的账册，同时冻结部分银行存款，扣押小汽车7辆及电脑等一批财物。

　　根据从他们租用的住宅里调取的财务资料及各地检查情况，办案人员发现佛山的两家公司是施争辉从事经营的主要公司，决定以其为重点进行查证。会计资料调回后，立刻由佛山市国税稽查局抽调9名业务骨干分组对其进行全面的纳税检查。但是经过几天紧张的账务检查，在两家公司申报的正账上并未体现有税务违法行为。

　　在正账没有发现问题的情况下，根据突袭搜索的资料以及掌握的新领域公司和天赋公司报给总机构3个年度的销售情况，并与这两个公司向市国税局申报的情况进行对比显示，其内部上报数和向国税局申报数之间存在差额达数亿元，两间公司偷税嫌疑渐趋明朗。于是税务部门立刻组织了几个检查小组，分别对两个公司账外户的开户行、收款收据、购进和销售发票进行调查，初步查清该公司瞒报销售收入约1.9亿元，偷逃增值税约2700万元。

　　根据这些情况，佛山市国税局稽查局按照有关程序，在公安部门配合下，冻结银行存款1.4亿元，查扣手机9000多台。有关涉案人员交出了公司账外账和记账凭证。

　　经查实，在1999年1月至2001年12月期间，这两个公司有严重偷逃税款的违法行为。其中，账外账中不含税销售总额12.56亿元，减除已申报销售总额9.52亿元， 这两个公司瞒报销售收入总额3.04亿元，偷逃增值税5178万元、偷逃所得税、营业税等5300万元，总计1.04亿元。至此，一起惊人的偷税大案真相大白。

　　面对黑账重拳出击

　　罪无可恕，法不留情。据广东省国税局副局长陈胜生介绍，广东税务部门对新领域和天赋公司下达了税务处理决定书和税务行政处罚决定书，国税、地税对这两家公司补税、罚款、加收滞纳金合计达到1.6亿元。公安机关已经将施争辉等涉案人员正式逮捕。

　　国家税务总局稽查局副局长杨绍艾指出，全国开展整顿和规范市场经济秩序以来，税务部门针对利用做假账、隐瞒销售收入等手段进行偷税案件有所增加的新特点，加大了对税收违法案件的打击力度，查处了包括“新领域、天赋”等一大批涉税案件。这些案件的查处对于改善整个税收环境、增加财政收入都有很大的意义。

　　他认为，在建设有中国特色的社会主义市场经济体制的过程中，各种利益主体的分配矛盾将会长期、更集中地反映到税收上，因此，骗税与反骗税、偷税与反偷税、虚开与反虚开的斗争将长期存在。杨绍艾表示，全国税务稽查人员将以昂扬的斗志，总结经验，更加严厉地打击各种涉税违法犯罪行为。

　　据了解，仅今年上半年，各地税务机关就检查了101万户纳税人，查补税收收入107亿元。其中，查处偷税案件24万多件，查补税款近64亿元；查处个人所得税案7万多件，查补税款12亿多元。截止到今年8月底，全国税收收入累计完成11209亿元，比去年同期增长11％，增收1114亿元，继续保持稳定增长势。

　　据悉，从今年下半年开始的涉税违法犯罪专项治理工作确定了四个重点：虚开增值税专用发票、利用虚假增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪行为；伪造、倒卖、盗窃、骗取增值税专用发票和其它发票的违法犯罪行为；偷逃个人所得税的违法犯罪行为；集贸市场和加油站等行业偷税、抗税的违法犯罪行为。

责编：张敏