五年来国民对反腐败工作认可度提高11个百分点

央视国际 (2002年11月09日 10:24)

　　中新网11月8日电 中共中央总书记江泽民11月8日在中共十六大上作报告时说，坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。事实上，通过五年来的积极努力，中国共产党反腐败的效果已得到了广大国民的认可。

　　据国际台报道，有关部门抽样调查显示，2002年，国民对反腐败工作认可度比1996年提高了11个百分点，表示对反腐败工作有信心的比1996年提高了20个百分点。

　　报道说，从十五大召开至今的五年间，中国共产党的反腐败斗争日渐深入，主要表现是更为注重从源头上预防腐败。

　　中国共产党反腐败的工作可以以1997年中共十五大为界划分为两个阶段。十五大以前，反腐败工作是以治标为主，侦破了不少腐败大案要案，查办了一些腐败分子。而中共十五大对党风廉政建设和反腐败斗争作了进一步的部署。中共中央总书记江泽民在十五大报告中提出，要“通过深化改革，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”他同时提出，力争在5年内，使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制。

　　按照十五大的部署，中国共产党的反腐败工作由治标为主进入标本兼治、着力治本的新阶段。经济学家黄韦町就此介绍说：“（从）十五大开始，中国共产党反腐败的着眼点从人转向制度，（也就是）从主要抓腐败分子，转向（从）制度（上反腐败），也就是从源头上消除腐败。依靠法制，依靠制度建设（来反腐败），这实际上是在消除腐败的根源。这一点是中国共产党反腐败工作的一个很大的进步。”

　　十五大以后，作为执政党的中国共产党努力通过建章立制将权力与利益分开，同时使权力的运作公开化、法制化，并接受公众的监督，从而减少腐败发生的机会。这其中一个具有根本性的措施是大力转变政府职能，让很多原来由政府审批的事项进入市场，通过市场机制来处理。对于保留的行政审批项目，则规范审批程序，加强监督制约，提高审批的透明度。目前，全国省级地方政府已经全面推行行政审批制度改革，取消了一大批行政审批项目。中国立法机关目前正在制定有关法律，以进一步规范行政审批权力。

　　在财政制度领域反腐败的一个有力措施，是推行政府采购制度，并取得了显著成效。黄韦町先生介绍说：“政府采购去年大概是四百个亿（人民币）左右，节约了四十个亿。今年估计要达到一千个亿的政府采购，就能节约一百个亿，能够节约10％。”

　　吏治腐败是最大的腐败。为了在干部选拔方面预防腐败，五年来，中国共产党相继制定颁布了《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。“公开、平等、竞争、择优”成为干部选拔的原则。越来越多的干部通过竞争上岗方式走上领导岗位。

　　对于中国共产党反腐败工作的前景，黄韦町先生作了这样的展望。他说，中共中央现在突出强调政治文明，政治文明的核心是社会主义民主。社会主义民主的主要内容是，党的领导、人民当家作主、依法治国。随着我们改革的深化，监督会不断地加强。社会主义民主可以遏制行政权力的膨胀。（张冬梅）

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