[记者招待会]我国工业结构调整取得丰硕成果

央视国际 (2002年11月10日 15:43)

　　央视国际消息：国家经贸委在十六大新闻中心今天下午举行的记者招待会现场提供的题为《工业结构调整和国有企业改革取得积极进展 整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果》的材料中说，我国工业结构调整取得丰硕成果。

　　工业是我国国民经济发展的重要依托和主导力量。1989年以来，我国工业经济在已取得成就的基础上迈出了新的重大步伐，工业品长期短缺的状况已成为历史，为促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，加速实现现代化，发挥了重要作用，但结构不合理的矛盾十分突出，制约了我国工业经济的更好发展。一方面一般工业品生产特别是加工能力严重过剩；另一方面国家每年要花费大量外汇进口高附加值、高技术含量的工业产品。围绕推进工业结构调整和产业优化升级，我国采取了一系列重大措施。

　　一是积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。围绕增加品种、改进质量、提高效益和实现可持续发展，积极引进、消化、吸收国外先进技术，有重点地采用先进技术对传统产业、骨干企业进行技术改造。13年来，我国共完成技术改造投资4.14万亿元，年均递增13.1％，形成新增固定资产3.17万亿元。从1999年到2001年，国家安排了355.4亿元国债资金用于支持企业技术改造的贷款贴息，共安排项目2222个。通过国债支持企业技术改造，不仅缓解了工业结构不合理的矛盾，还有力地调动了企业技术改造的积极性，带动了社会投资。四年来，国债贴息资金拉动社会投资4354亿元，其中银行贷款2726亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。在加快现有企业技术改造的同时，我国努力培育汽车工业、现代物流等新的增长点，大力发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业，以信息化带动工业化，促进我国工业跨越式发展。

　　二是加快建立以企业为中心的技术创新体系。企业是技术创新的主体。1993年以来，我国积极推进国家重点企业和企业集团建立技术中心，加强了主要面向行业的技术开发基地建设，加快了主要面向中小企业的技术创新服务体系的建设。到目前，国家认定的企业技术中心已达289家，省一级政府认定的企业技术中心已超过2000家，520户国家重点企业中的工业企业基本建立了技术中心。对认定的企业技术中心，国家给予必要的政策支持和资金支持，鼓励和支持这些企业改革分配制度和用人制度，率先建立有利于技术人才开拓创新的激励机制和用人机制。企业技术创新体系的建立，对实现科技与经济的有效结合，实现产业优化升级发挥了重要作用。

　　三是加大淘汰落后生产能力和劣势企业退出市场的力度。运用经济、法律和必要的行政手段，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后的设备、技术和工艺，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施破产，积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，是优化我国产业结构，提高工业整体素质和资源配置效益的有效方式。1998年以来，纺织行业累计压缩落后棉纺锭940万锭、毛纺锭28万锭，煤炭行业累计关闭各类小煤矿5.8万处，制糖行业关闭转产糖精厂9家、小糖厂128家，钢铁行业累计关停小钢厂88户，建材行业累计淘汰落后小水泥生产能力9450万吨、小玻璃生产能力2855万重量箱，电力行业累计关停小火电机组1230万千瓦。1997年以来，国家加大了核销银行呆坏账准备金1409亿元，对2075个项目实施了政策性关闭破产，使一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山退出了市场。这不仅促进了国有企业战略性改组，更重要的是加快了企业优胜劣汰机制的建立。

　　四是大力推进资源节约综合利用和污染防治。为实现我国工业可耻需发展，处理好工业发展和环境生态建设的关系，我国制定了“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源节约利用效率”的方针，加大了对一批高能耗、污染严重的行业和企业的技术改造力度，大力推广节水、节能、综合利用等清洁生产技术，积极开发利用新能源和可再生能源，加强再生资源回收利用。同时，加强了资源节约和综合利用的法律建设，1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》颁布实施，今年召开的九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，这标志着我国资源节约和环境保护进入了新的阶段。

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