农民工子女义务教育将纳入城市社会发展计划

央视国际 (2003年10月22日 22:12)

　　CCTV.com综合消息：教育部负责人近日在回答记者提问时表示，教育部和国家有关部门提出将以流入地区政府管理为主，各级政府把进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将较多承担进城务工就业农民子女就学学校的建设列入城市基础设施建设规划。

　　这位负责人解释说，各级政府要把进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将较多承担进城务工就业农民子女就学学校的建设列入城市基础设施建设规划；各地财政部门要安排必要经费，对接收进城务工就业农民子女就学较多的学校给予补助；城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女义务教育工作；通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。通过建立完善的保障进城务工就业农民子女接受义务教育的制度和机制，促进进城务工就业农民子女受教育的环境明显改善，九年义务教育普及程度达到当地水平。

　　此外，教育部负责人还就我国义务教育的发展、保障公民受教育的权利以及教育经费投入等备受社会关注的若干问题回答了记者提问。　详细内容：教育部负责人解答我国教育改革发展若干问题

　　如何缩小中国东西部之间、城乡之间义务教育发展水平差距？

　　根据国务院近期召开的全国农村教育工作会议和下发的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，国家将从以下五个方面采取有力措施发展农村和西部贫困落后地区的义务教育：一是从2003年开始，力争用5年时间完成西部地区“两基”攻坚任务，使西部地区“普九”人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率降到5%以下；已经实现“两基”目标的地区特别是中部和西部地区，进一步巩固成果、提高质量。经过不懈努力，力争到2010年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。二是进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立和完善规范的农村教育经费投入机制。三是进一步深化中小学人事制度改革，加强农村教师队伍建设，促进教师合理流动，引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村中小学任教。四是积极推进农村学校的信息化建设，认真组织实施农村中小学现代远程教育工程。五是大力开展“两帮扶”(帮扶中西部贫困地区、帮扶家庭经济困难学生)工作。在继续实施教育对口支援“两个工程”(“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省、自治区、直辖市贫困地区学校工程”)的同时，建立东部地区经济发达地区对口支援西部地区贫困县、大中城市对口支援本省(区、市)贫困县制度，并广泛动员和鼓励社会各界捐资助学，整体推进受援贫困地区的教育发展。

　　大中城市义务教育阶段仍存在着一定数量的薄弱学校，应如何加强薄弱学校的建设？

　　(1)大中城市要根据本地的实际情况制定中小学办学条件标准，加大对薄弱学校的投入，改善办学条件，尽快使薄弱学校达到各地的办学标准。同时要从学校领导班子建设、师资队伍建设，改善生源质量、完善教育教学评估机制、调整学校布局等方面全面加强薄弱学校建设。

　　(2)各级人民政府和教育行政部门要加强对薄弱学校建设工作的领导，要从当地教育、经济发展水平的实际出发，制定加强薄弱学校建设的规划和年度工作目标，提出加强薄弱学校建设的办法和措施，尽快改造薄弱学校。

　　(3)各地人民政府和教育行政部门要加强对薄弱学校建设的督导检查工作，并把这项工作作为领导干部政绩考核的重要依据。

　　(4)各级人民政府要在解决薄弱学校问题的同时，积极扩大优质教育资源，满足人民接受良好教育的愿望。

　　(5)进一步规范办学行为。要保证义务教育阶段学生免试就近入学，小学、初中不得以考试的方式择优选拔新生。各类办学水平和教育教学质量较高、社会声誉较好的公办中小学和幼儿园不得改为民办或以改制为名实行高收费。

　　国家采取哪些措施保障少数民族学生的受教育权利？

　　根据西部大开发和民族地区现代化建设的需要，国家对少数民族的教育给予重点支持。中央财政设立民族教育专款，对少数民族办学中的特殊困难给予必要的支持。此外，国家在分配其他各项教育专款时都给予民族地区特殊的倾斜。为加快少数民族专业人才的培养，国家在招生和培养方面对少数民族考生采取“降分录取，先办预科打基础，后上本科专业，定向招生、定向分配”等措施，加大了对少数民族人才的培养力度。到2002年，全国已有17个省、区和部委所属的100多所高校办有民族预科班和民族班，年招生已达1.2万人。在本科和研究生统招政策上，采取“同等条件，优先录取”，“适当加分录取”等措施，为少数民族学生创造了更多的升学深造机会。截止到2002年,全国各级各类普通学校中少数民族在校学生总数为1990.57万人。

　　国家采取了哪些措施禁止教师体罚学生？

　　我国《义务教育法》第十六条规定，“禁止体罚学生”；《教师法》第三十七条也明确规定“体罚学生，经教育不改的”，要给予教师“行政处分或者解聘”，“情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但由于受中国“师道尊严”传统观念的影响和教师管理中存在的薄弱环节，一些法律意识淡漠、师德素质较差的教师的确存在体罚学生的现象。为了提高教师队伍的整体素质，我国教育行政部门一贯重视教师的教育政策法规教育和师德建设，教师在培训、进修或继续教育中，要将法制教育列为必修课或考核内容，组织教师系统学习法律知识；各级教育行政部门和中小学校建立健全师德建设的各项规章制度，努力建立起以教育为基础，以制度建设为核心，以督导评估为手段的有效的师德建设工作机制，使师德建设工作步入经常化、制度化轨道。

　　学校中是否存在灌输意识形态的现象？是否因此对学校教育带来负面影响？

　　在回答这个问题时，教育部负责人说，首先需要说明的是，灌输意识形态的说法不准确。准确地说，学校进行的是意识形态教育或者价值观引导，这是世界各国学校带有普遍性的作法。事实上，任何一个国家、民族都有自己的意识形态，只是称谓不同，有的国家称之为意识形态，有的国家则称之为价值观。任何一个国家民族都在用自己的意识形态或价值观引导人民，以增强国家和民族的向心力和凝聚力。

　　我国学校的意识形态方面或价值观引导，是根据大中小学学生的认知水平、心理发展水平和生活实际循序渐进地进行的。我国各级各类学校都在努力采用易于学生接受的方式进行意识形态教育或价值观引导。如小学低年级以密切联系儿童生活的主题活动或游戏为载体，小学高年级注意用学生身边的事例进行教学，让学生用自己的眼睛观察社会，用自己的心灵感受社会，用自己的方式去研究社会；大学阶段立足于充分调动学生学习的积极性，使学生能够生动活泼地主动地学习，学校普遍开展了课堂讨论、课外读书会和辩论会，并安排一定时间的社会实践，这样的教学方式受到学生们的欢迎。

　　今后一个时期，国家还将采取什么重大投入措施支持农村地区发展义务教育？

　　重大措施主要有：

　　一是中央决定，今后国家新增教育经费主要用于农村。

　　二是继续实施“农村中小学危房改造工程”。从今年开始用三年时间，中央将安排专项资金60亿元，主要支持中西部农村地区基本扫除现存的中小学危房。

　　三是实施“农村中小学现代远程教育工程”。从今年起，争取用五年左右时间，以地方政府投入为主，中央安排专项资金，在试点的基础上分步骤实施“农村中小学现代远程教育工程”，使所有的中西部农村小学教学点拥有教学光盘播放设备和成套教学光盘，使所有的中西部农村小学建有卫星教学收视点，使所有的中西部农村初中拥有计算机教室，全力构建遍及全国农村中小学的现代远程教育网络。

　　四是大力加强对农村家庭经济困难学生的资助力度。到2007年，争取使全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)的政策，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。中央和地方各级政府将安排专项资金，加大投入，保证这一政策的顺利实施。

　　中国尚有四百多个县未普及九年义务教育

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