保天下粮仓 让农民放心

央视国际 (2003年11月14日 20:26)

　　CCTV.com综合消息：在近日召开的全国农田水利基本建设工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对会议作出重要批示。他指出，要把中央关于扶持粮食主产区和种粮农民的政策原原本本告诉广大农民和农村基层干部，保护、调动和发挥他们的积极性。观看视频>>

　　近期，无论是党的十六届三中全会的精神，还是国务院召开的数次会议，都强调要保护和提高粮食生产能力、增加农民收入。由此可见，粮食增产、农民增收等问题已为党中央、国务院所高度重视，而继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，深化粮食流通体制改革，加强对粮食主产区和种粮农民的支持，切实保护耕地，加强粮食综合生产能力建设，增加农民收入，确保国家粮食安全，将是粮食工作的重点。

　　10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议认真分析了当前农民收入和粮食生产的形势，研究了关于增加农民收入、保护和提高粮食生产能力的有关问题，确定明年将采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，并提出了五点建议：

　　

　　二是加强对粮食主产区和种粮农民的扶持，调动发展粮食生产的积极性。

　　三是全面正确贯彻农业结构调整方针，不能把农业结构调整简单化为压缩粮食种植面积。

　　四是加强农业科研和技术推广，进一步发挥科技进步在粮食生产中的作用。

　　五是增加各级财政对农业和农村的投入，进一步加强农业基础设施建设。→详细内容

　　

但存方寸地 留与子孙耕

　　党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》指出：“要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。”

　　在10月28日召开的全国农业和粮食工作会议上，温家宝总理再次重申了这一原则。他指出：要切实加强对土地开发利用的管理。按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。加强对基本农田的保护和建设，在基本农田里不准挖鱼塘、种树。绝不允许乱占滥用耕地，对违反规定的要严肃处理。 　观看视频>>

　　然而，有些地方仍不顾客观实际，盲目设立各种开发区，圈占耕地。一些企业和个人未经审批，擅自与农村集体经济组织签订征地和占地协议，划定用地范围，非法圈占集体土地。有的地方甚至圈而不用，造成了土地资源的严重浪费。

　　[央视论坛]沉重土地轻如纸

　　山东省新泰市北谷里村的村民吴保证，在1987年和1999年先后和北谷里村的村委会签订了土地承包合同，承包麦地1148平方米，春地560平方米，承包期是30年。今年2月14号的时候，村里通知他说你的两块土地已经依法被征用了，使用人是山东升华玻璃股份有限公司。我们可以看，如果按照30年土地承包期的话，这位农民的土地应该是到2017年和2029年才到期的，但现在还差二十来年的时候，就被依法占用了，究竟依的是什么法？→详细内容

　　[经济半小时]良田种树 耕地蒙难

　　去年冬天，湖南省安乡县正安村的土地还是亩产上千斤稻谷的耕地，如今却被种上了一排排的杨树，让农民在地里不种稻谷，改为种树，是安乡县政府对农民发出的号召。但这又是为了什么呢？→详细内容

　　粮食是一种具有战略意义的特殊商品，在我们这样一个拥有十几亿人口的发展中大国，粮食安全始终关系着国民经济发展的全局，关系到社会和政治稳定，粮食问题任何时候都不能忽视。耕地是粮食生产的载体，是粮食安全的根本保障。保持耕地总量的动态平衡，保持足够数量的耕地，稳定粮食产量，保护和提高粮食生产能力，对处于经济快速发展的中国来说，重要意义显而易见。不采取最严格的耕地保护措施，非农建设用地一旦失去制约，大量的耕地就会被蚕食掉，关乎十几亿人生存的“米袋子”就会受到威胁。→详细内容

　　※国土资源部：中国将严格控制未利用土地开发　　※我国将通过开发整理土地补充耕地4000多万亩

　　

工欲善其事　必先利其器

　　党的十六届三中全会提出，要加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投入。尤其要改善农村生态环境和农业生产条件，加强农业和农村基础设施建设。

　　11月10日召开的全国农田水利基本建设工作会议上，国务院总理温家宝指出：搞好今冬明春农田水利基本建设，对于巩固农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，具有特别重要意义。

　　国务院副总理回良玉也强调，农田水利基本建设，要以基本农田的水利建设为重点，健全和完善农田排灌系统，加大中低产田改造力度，建设高产稳产的基本农田。要务必采取有效措施，严格保护好基本农田，不得随意改变耕地用途，不得破坏土壤耕作层，不得破坏水利基础设施，不得在基本农田挖鱼塘、栽种树木。要特别重视粮食主产区的农田水利基本建设，把发展粮食生产的各项措施落到实处。

　　※各地加强秋冬农田水利基本建设 保明年农业增产增收　　※提高粮食生产能力 推进“六小工程”建设

　　

依法保障农民权利 给粮农吃颗定心丸

　　“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。”这是十六届三中全会《决定》对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申。这既是对农民拥有土地承包经营权的充分肯定，也体现了农村生产力发展的客观要求，对保护农民权益、全面繁荣农村经济，具有重要的理论意义与现实意义。

　　今年3月1日起施行的农村土地承包法，被农民喻为法律“定心丸”。 但是，全国人大常委会执法检查组指出，农村土地承包法在实施过程中仍存在有三个主要问题，需要引起执法部门的关注。→详细内容

　　※自愿、有偿流转土地 确保农民权益不受侵害　　　※经济观察：牢记土地是民生之本　

　　※乌云其木格:切实维护农民土地承包经营权　　　　※吴邦国：贯彻土地承包法 保护农民合法权益

　　

农业结构调整：贵在“调优” 贱在“加减”

　　当前，保护和提高粮食生产能力，还需要纠正对农业结构调整认识上的偏差。推进农业结构调整，是繁荣农村经济、促进农民增收的重大战略措施，也是一项长期的艰巨任务。但是，一些地方片面理解这项工作，把农业结构调整简单化为压缩粮食种植面积，把不少高产稳产的良田转产为养殖业或经济作物，出现了“家家户户都抓‘多’（多种经营），粮食生产走下坡”的现象。

　　※江苏调查：调整农业结构需要更新理念

　　

为农民减负 调动农民种粮积极性

　　在国务院28日在北京召开的农业和粮食工作会议上，温家宝总理进一步指出，要继续推进粮食流通体制改革。重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。

　　而十六届三中全会的会议精神也提到，保护和提高粮食生产能力，要采取更直接、更明确、更有力的综合性措施，增加农民收入，保护和调动农民种粮积极性，要加强对粮食主产区和种粮农民的支持。继续推进农村税费改革，逐步降低农业税税率，进一步减轻农民负担。

　　北京市地方税务局12日宣布，通过实施农村税费改革，北京市农业人口的税费负担已被“砍掉”72%。根据北京市政府批准的各区县农村税费改革试点方案，在北京市原550万亩农业税计税土地中，有190万亩因长期建设和农村公益事业的发展而被占用，这些都按有关规定进行了核减。全市农村税费改革后的农业税计税土地面积为360万亩，每亩计税土地农作物平均常年产量为377公斤。税费改革后，全市应征农业税正税约6700万元，农业税附加约1300万元。→详细内容

　　※农业部官员：要重点培育主产区粮食生产能力　　　※安徽省今起全面取消农业特产税

　　

科技兴农　展望收获好晴天

　　过去，农业增长可以依靠扩大耕地面积和提高单位面积产量两条腿走路，而近几年来，随着我国人口逐年增加和不合理的圈占耕地，人均耕地面积越来越少，在粮食生产面积减少、粮食单产增幅有限的情况下，当务之急是尽快提高粮食生产的科技进步能力。

　　在国务院28日在北京召开的农业和粮食工作会议上，温家宝总理指出，要推进农业科技进步，加快适用技术推广，扩大良种补贴范围，依靠科技提高粮食的单产和质量。

　　近一个时期以来，秋冬种正在各地展开。秋冬农业生产年年搞，但今年的秋冬种却面临了一些新的情况：一是小麦面积难以稳定，今年秋冬种粮食面积仍是减少的趋势。二是秋收作物收获期普遍偏晚十天左右，加上入秋以来黄淮海地区和长江流域连续阴雨，使腾茬整地和播种难度加大，播期推迟。三是安徽、河南、陕西、江苏、湖北等农业主产区，夏收、秋收作物在关键季节相继遭受洪涝干旱、高温热害、低温寡照等自然灾害，农业生产和种植农户收入损失巨大，严重影响了秋冬种的物资投入。

　　不过，今年的秋冬种仍有一个亮点值得关注：年初，农业部和财政部组织实施了优质专用小麦示范项目，示范区内的优质专用小麦品质得到提高，生产成本下降，市场竞争优势初步显现，因此受到了各地和农民群众的普遍欢迎。目前，各示范区正在落实兑现良种补贴资金的工作，确保补贴资金落实到位，让农民真正得到实惠。各地要以此为契机，充分发挥示范项目在整个小麦生产中的带动和促进作用，并通过落实产销订单，推进产业化经营。

　　明年对于恢复粮食生产是十分关键的一年，而抓好今年的小麦秋冬种，对于确保明年夏粮丰收具有决定性作用，对于尽快恢复粮食生产也有积极意义。→详细内容

　　※中国冬小麦播种面积预计增加 有望恢复发展

　　※今年我国秋冬种的机械化作业率显著提高 同比增长8%

　　※山东聊城：最新的垄作技术在秋冬种中大显身手

　　※我国北方冬小麦主产区加强田间管理 确保小麦生长

责编：刘雅虹