【央视论坛】期末又来乱收费

央视国际 (2004年01月16日 17:10)

　　CCTV.com消息（央视论坛）：临近期末，各媒体不断收到家长和学生的投诉电话，他们反映，学校又开始乱收费了……

　　

为什么在各级政府和教育主管部门加大治理教育乱收费的情况下，这些学校还敢顶风作案。教育乱收费到底有没有办法根治？为此，《央视论坛》对北京大学的王蓉博士和北京师范大学的劳凯生教授进行了专访。

　　

专家透视期末乱收费

　　→→以前开学的时候收费，但现在为什么学期末也收费？

　　专家：可能是因为现在风声比较紧，社会上大家对学校收费议论比较多，政府也采取了一系列措施制止学校乱收费，所以导致一部分学校想方设法地巧立名目，来把费用收取上来。（劳凯声）

　　→→学校收钱为什么不向家长明说作什么用呢？

　　专家：在学校和学生家长之间，有着一种信息的不对称。就是说家长在把自己的孩子送到学校后，在这所学校登记注册缴纳各种费用的时候并不是特别清楚这笔费用是干什么的，这笔费用够不够他孩子的培养费用。（劳凯声）

　　实际上教育可以简单地称为生产和消费的过程，消费者和提供者的地位是不平等的。（王蓉）

　　→→学期结束了并不意味交钱就结束了，比如说寒假有补课班、冬令营。

　　专家：这些活动严格地说和我们教育大纲所规定的教育教学活动是不同的，也就是说我们国家规定的教学大纲并没有规定这部分内容，因此学校提供的这部分教育服务是国家规定的教育大纲之外的一种教育服务。

　　我赞成这部分教育服务是可以有偿的，学校提供这种教育服务可以收取一部分费用。但现在的问题是这个市场并不规范，如果说这是一个市场，是一个教育服务的市场，就应当是一种平等的自由交易的关系。（劳凯声）

　　→→冬令营是在国家教育大纲之外的，应该收费。但这就等于给很多学校提供了乱收费的空子。

　　专家：问题根本不在于制止收费，而在于规范收费。比方说我们可以核定这件事情的投入、成本是多少，在这个基础上制定出一个合理的收费价格，让双方都可以接受。所以我想这件事情关键不在于如何来核定价格，而在于你学校做这件事情能不能被社会、被家长、被学生所认可。（劳凯声）

　　→→很多人觉得教育就应该是国家提供的，一收费就成了一种和过去不一样的教育方式。这种观念对不对？

　　专家：我觉得是不对的，也就是说从目前来看，教育可以分为两个部分：一个是义务教育，一个是义务教育之外的教育产品，它可以和市场发生一定的联系，包括高等教育。（劳凯声）

　　→→合理的教育收费和不合理的教育乱收费的界限难以区分吗？什么叫杂费，是不是什么都可以往里装？

　　专家：教育面对的对象和其他消费对象完全不一样，比方说汽车消费，房地产的消费，这些是分等级的。而对于教育，不管个人有多穷，都应该和别人、跟有钱人一样受到同等的教育，这是大家对教育的一种理解。（劳凯声）

　　我们国家应该完善对教育成本的核算，要确定哪一些是核心成本，是进行义务教育必不可少的支出。其他那些，比如冬令营或者诸如此类的，应该是满足学生特殊需要，由学生自我选择，这样的成本应该自己来担负。（王蓉）

　　从理论上来说，合理的收费应当是以支来定收，但现在实际上只是按照政府实际的财力大小来确定学生能够交多少钱，这是以收来定支。（劳凯声）

　　→→为什么狠治乱收费也不能够根治？

　　专家：大致上有两方面原因：一个方面是教育这个行业确实容易赚钱，会导致很多人利令智昏；另一个原因是学校办学经费短缺，他们不得不冒险去做收费的事情。（劳凯声）

　　管理体系本身有一些问题，从中央决策到学校要经过很多层，而且学校一般来说都是规模小，又分散，光靠行政命令去监督，是监督不过来的。另一方面，受教育者的家长又没有一个诉求的渠道，除了给央视打电话、报投诉热线，就没有别的办法了。消费者自身的主权自由被削弱到极低的限度。（王蓉）

　　→→未来的“一费制”能否推行下去？

　　专家：如果学校负责的就是国家规定的教育教学活动这部分内容，其他内容由各种教育公司来做，比如学生接送、业余对孩子的照管、补习等。如果把这两件事情分清楚，核定价格，让家长来做一个选择，“一费制”是可行的。（劳凯声）

　　→→如何监管乱收费？

　　专家：除了要实行各种制度，比如说一费制、听证制度、监管等以外，另一方面，学校作为一种社会组织，树立自己的诚信是非常重要的，有一些东西恐怕是用制度卡不住的，必须要有诚信。（劳凯声）

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责编：张娜