“培训中心”作风奢糜 人大代表吁刹住此风

央视国际 (2004年03月12日 09:13)

　　新华网北京3月12日电 “培训中心”越建越多，越建越豪华。国有资本随之融化，奢糜之风因之日盛。党政机关假借“培训中心”之名，兴建豪华酒店之风愈演愈烈，引起人大代表关注。常金月代表为此提出整治中国酒店业市场的建议，呼吁刹住此风。

　　

“楼堂馆所”之说，大家都很熟悉，“培训中心”一说算是新词，但其实质并无二致。可能是前者已经声名狼藉的缘故，所以要换一幅新鲜名头，虽然汤换了，但药还是原来那副。“培训中心”有多少？从北京一路数下去：中央各部委有，各省厅局有，许多市地的党政机关、群众组织、大型国有企业也在建，如今，这股风气甚至开始向县一级蔓延。在一些经济并不算发达的县市，当地新建的高档宾馆往往是税务部门、电力或电信等垄断行业投资的。据常金月代表估计，目前全国已评上星级的酒店加上具备酒店功能但未进入酒店序列的各级党政机关、大型国企的宾馆、招待所、培训中心已经超过一万家。

　　各部门热衷于建宾馆，冠冕堂皇的理由，一是内部接待，二是投资挣钱。投资酒店果真赚钱吗？实际上，酒店是回报率很低的行业。如果算上折旧、贷款利息和房产税等，中国酒店会有八成多亏损。既然如此，为什么还有这么高的投资热情呢？常金月代表的话一针见血，他说：“建个酒店，单位领导可以为自己树形象，更重要的是方便他们吃喝玩乐。”

　　“大量国有资产投到这些方面，太可惜了！”常金月代表说，“现在，政府采购都实行公开招标，把交易放到阳光下了，公务接待完全可以走市场化的路子，降低成本，何必要家家建宾馆。”一家三星级宾馆，每天的运转费用需要10万元左右。许多单位建的所谓“培训中心”，虽然没有挂星，但其建设标准都是三星级、四星级的，开销之巨大可以想象。

　　常金月代表分析说，从历史上看，党政机关、群众组织、大型国有企业纷纷构建自己的接待基地，部分原因是由于社会分工不完善造成的，是特定历史条件下“政府办社会、企业办社会”的表现，但在今天，它所表现出的弊端已经严重影响到服务市场的规范和党风廉政建设。许多“培训中心”、招待所名义上用于内部接待，可以享受相关税收优惠政策，实际上却像社会其他酒店一样对外经营，导致了市场竞争的不平等。更为严重的是，“培训中心”成为一些单位负责人吃喝玩乐的逍遥地，助长了奢糜之风，为腐败提供了土壤。一些部门和国有企业把内部的招待所、酒店当成了转移资金、利润的渠道，个别单位的领导甚至把搞基建当成权力寻租的良机。某县地税局建设了一幢2万平方米的大楼，办公、酒店、桑拿、歌舞厅一应俱全，巨额花费中，有从上级争取的资金，有从企业无偿要来的建筑材料，地税局长夸耀说：“我用的水泥不花钱，他们卖给我的建筑材料也得打折。他们办企业，总有用得着税务局的时候吧。”

　　酒店等大量非生产性国有资产滞留在党政机关、事业单位，既不讲使用效益，也不求保值增值，造成了国有资产的大量流失。常金月代表认为，酒店行业既不关系到国家安全和社会经济发展战略，市场竞争又相对充分，政府完全没有必要居于控制地位。他为此建议，除少数专司高层政务接待的国宾馆外，国有饭店的股权必须开放，允许非国有资本控股，谋求与资本市场对接，以公开招标的方式对国有饭店及垄断行业、国有企业兴建的酒店进行拍卖。（记者 丁锡国、翟伟）

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