东北振兴：功夫更在工业外 人才永远是首位

央视国际 (2004年03月13日 17:25)

　　2004年两会专题

　　

经济参考报消息：“仅仅是几个产业、企业的振兴，并不等于东北老工业基地的振兴。”全国人大代表、东北大学校长赫冀成对经济参考报记者说，“东北振兴还应在老工业之外多下功夫。”

　　赫冀成代表的看法，反映了不少代表委员的意见。一些代表委员在接受采访时表示，老工业本身的振兴，是振兴东北老工业基地的重要内容，但不是全部内容。要真正振兴东北，必须跳出工业看振兴。

　　 人才永远是第一位的

　　“人才永远是第一位的。一国的经济发展也好，综合国力提升也好，最终都要落实到人身上。东北振兴也是如此。”赫冀成代表说。他指出，在人均收入、税收、进出口等排名中，东北基本处于全国相对靠后的位置。但在科技教育水平方面，没多少人敢小觑东北的实力。以辽宁为例，现有科研人员20万人，两院院士51位，大学数量居全国前5位。在教育方面，辽宁早在10年前就基本完成了9年义务教育的要求，现在辽宁人均受教育的时间是10年。

　　“问题的关键是在东北振兴的过程中要重视人才、激活人才。人才是东北振兴的重要支撑，也是树立科学发展观的要求。东北的振兴，应当不只是产业的振兴，还应包括社会的进步，其中科技教育发展应是重要方面。”赫冀成说。

　　全国政协委员、经济学家萧灼基指出，人才在东北振兴中的重要性，可以说是无才不兴、无才不发、无才不富。“东北地区是我们国家人才资源相当丰富的地区，振兴东北老工业基地首先主要的是要靠东北地区的人才。在市场经济条件下，不仅要用本地人才，还要用外地人才，甚至外国人才。”

　　对内开放推进市场化

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，东北地区应“扩大对内对外开放”。有代表注意到，“对内”一词放在了“对外”之前。

　　“在我看来，其中另有深意。在振兴东北的过程中要重视对外开放的作用，这一点已取得了共识，但在对内开放上似乎重视不够。东三省产业结构趋同，所谓‘诸侯经济’、‘行政割据’等现象，都说明了这个问题。如果这个问题解决不好，将极大削弱东北自身的众多优势，很可能成为东北振兴的最大障碍。”全国人大代表、中国社科院研究员杨圣明说：“一个真正实现振兴的东北，应当和全国其它地区一样，是全国统一大市场中的一部分，人才、商品、资本等可以自由流动。”

　　事实上，东北三省的开放度处在很低的水平。以吉林为例，该省2002年开放度仅为2.65%，远低于广东的41.98%和北京的38.4%。正因为如此，温家宝总理去年在东北老工业基地调整与改造座谈会上指出，东北要大力推进对内开放，各省相互之间要完全开放，打破地方封锁和市场分割。

　　全国人大代表高广滨认为，振兴东北老工业基地，一定要大力整合区域资源。区域资源整合不好可能造成资源浪费，甚至造成盲目投资和重复建设。要从全局角度、整体角度整合区域资源。东北地区的城市和城市之间、省与省之间的经济关联度没有“珠三角”、“长三角”那么高，所以在振兴过程中应该加快区域经济一体化进程，打破区域界限、行业界限，避免产生新的“大而全”、“小而全”现象。

　　民企国企要比翼双飞

　　全国人大代表、哈药集团董事长刘存周认为，东北的落后，关键在于体制不活。沿海地区经济高速增长在早期可能得益于政策的支持，而现在主要在于大力发展民营经济和实施国有企业体制的创新，形成“比翼齐飞”的良好局面。反观东北地区，所有制结构较为单一，国有经济比重偏高，这是这一地区市场化程度不高、经济活力不足、发展步伐不快的重要原因。要以产权制度为核心，积极推进东北国有企业股权重组。应根据不同情况，采取不同方式，实施国有企业产权制度改革，实现产权的多样化和股份化。

　　全国政协委员、大连韩伟集团董事长韩伟把民营企业在振兴东北中的作用分为四种。“首先，吸纳下岗职工，在就业方面为国企改革提供‘后勤保障’。其次，直接参与国企改组改造。第三，为骨干龙头企业提供配套。”作为投身于农业产业化的民营企业家，韩伟特别强调说，“还有一点，民营企业要为农业产业化、农村城镇化做贡献。东北是老工业基地，但东北还有广大的农村需要振兴。离开农村、农业的发展，东北振兴是不全面的。”

　　在振兴东北老工业基地的过程中，如何充分发挥民企的作用，还有很多问题值得研究。以辽宁为例，银行对民营经济的贷款不足贷款总额的10%，远低于全国40%的平均水平，更低于浙江80%的比率。而据统计，目前辽宁省储蓄余额已超过5000亿元，在支持民企发展方面潜力巨大。 (作者/王小波)

责编：白秀颖