两会代表委员谈依法行政：法治政府新理念

央视国际 (2004年03月14日 06:11)

　　人民日报消息：“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，这是温家宝总理在政府工作报告中谈到加强政府自身建设时所说的。这三句话道出了政府依法行政的本质所在。

　　

这是一个负责任的政府向人民作出的庄严承诺；这是一个法治社会政府执政的新理念。

　　有权必有责

　　从权力、责任对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任。有权必有责，是法治政府执政的前提。

　　我们不会忘记，去年非典期间，有数百名中央和地方官员因防治非典不力而受到处分，在社会上引起了很大的震动。一直从事民主党派工作的李世杰委员认为，对这批官员的处理，让大家知道，政府官员既要有权力意识，又要树立责任意识。明确责权，赏罚分明，有利于规范政府行为，提高政府工作效率，树立政府形象和威信。

　　甘肃省十届人大常委会副主任、党组副书记程有清代表，曾在政府部门工作了十五六年，在谈到“有权必有责”时说，总理的这几句话把政府权责统一的机制讲得很清楚，过去是权、责、利，现在是权、责。这样就把政府以行政手段进行权力寻租的行为给堵死了，权力不能和个人利益、团体利益相结合。

　　曾有过政府部门工作经历的张志凯委员认为，政府工作报告中提到的“实行执法责任制和执法过错追究制”的问题，关键在于如何落实。政府机关依法行政，本来就是法制国家的政府在行使行政权力时所必须遵循的准则。我国宪法规定，政府是人民代表大会的执行机关，必须按照法律的规定行使行政权力，才能体现人民意愿。

　　用权受监督

　　来自权力机关、司法机关、行政机关内部的监督，来自人民的监督，将政府行为展示在阳光下。从程维高到田凤山，我们不难发现这样一个共同现象：当领导干部手中的权力过大又缺乏有效监督的情况下，就容易失去自我控制，自我约束，滑向腐败的深渊。

　　裕固族唯一的全国人大代表安永红话语很朴实：“监督对政府非常重要，在我们那里，通过村民大会，对村务、村领导进行监督，农民有什么不满，有什么意见，在大会上直接提提，效果好。政务公开，接受各种监督对哪一级政府都是必不可少的。”“职务犯罪是当前比较严重的问题，其根本原因是权力得不到约束，”长期从事政法工作的全国政协社会和法制委员会副主任肖建章委员谈到职务犯罪问题时说，“只有追究国家机关工作人员特别是领导干部的责任，才可能从根本上约束他们滥用职权的行为，实现有效监督。像简化审批机制、政务公开、政府大的决策采取公示制度、举行听证会这些都是改进的措施，很受群众欢迎。”

　　来自甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县公安局的马彩云代表告诉记者：“现在我们那里关系案、人情案已基本没有了，因为办错案是要承担责任的。我们通过举报电话、公开栏等手段，对执法者进行监督，使执法行为更加规范，老百姓也更满意了。”

　　侵权要赔偿

　　现实生活中，我们时常见到在有的房屋拆迁过程中，个别人借所谓的“国家、社会利益”之名，侵犯拆迁户的利益。这种动辄以国家、社会的名义而无视或牺牲他人利益的行为，造成国家机关或其工作人员滥用权力、侵犯公民或其他法人的合法权利。

　　张志凯委员对上述这种现象表示极为不满，“政府依法行使行政职权，不能侵犯公民的基本权利，这是现代国家政府运行的基本准则。侵权要赔偿，既是维护宪法和法律尊严的需要，也是切实保障公民、法人利益的需要。”

　　“随着普法活动的深入开展，老百姓的法律意识逐渐增强，开始拿起法律武器维护自己的合法权益，但许多普通百姓仍然轻易不愿提起行政诉讼。即使官司打赢了，由于对方是手中握有实权的一级政府部门，有的还会从中设置障碍，执行起来往往很难。这种现象在走向法治社会的过程中是难以避免的。现在强调依法行政，我相信在大家的共同努力下，各级政府将逐步走向民主和法治，这是一个长期的过程，但前途是光明的。”中央政法委员会副秘书长王景荣委员如是说。（王比学 丁曼丽 施娟）

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责编：李菁