[东方之子]韩俊——情系三农

央视国际 (2004年03月24日 13:50)

　　CCTV.com消息（东方时空）：

　　

韩俊 41岁 博士生导师 国务院发展研究中心农村经济部部长

　　解说：2004年2月8日公布的中共中央一号文件，共提出了22条促进农民增收的措施，很快成为社会讨论的热点。作为国务院发展研究中心农村经济部部长，韩俊参与了今年一号文件的调研和起草工作。

　　李小萌：在中央一号文件刚刚发布的时候，据说你显得很兴奋，为什么兴奋呢？

　　韩俊：因为这个一号文件，它的含金量是非常高的。长期以来三农问题，有人讲是“口号农业”、“口头农业”。对农民来讲，又是口粮农业，口惠而实不至。就是说这个文件，它出台了很多、我们称之为是“实招”，那么那些“实招”，农民都是可以直接受益的。

　　李小萌：你所指的含金量就是这些实招吗？

　　韩俊：对，主要是。那么去年我去河南一个地方做调研，一位随从的领导告诉我，说现在这个解决中国的三农问题，不缺概念，不缺提法，缺的是实招。比方说取消农业特产税，农民可以直接受益48个亿；比如说农业税的税率平均降低一个百分点，农民可以直接受益70个亿。那么类似的政策还有很多。

　　解说：韩俊1963年生于山东高青县，他的人生到目前为止从没远离过农村，生于农村、长于农村，大学学的是农业经济，从事过的所有工作也都与三农问题有关。2001年，他调入国务院发展研究中心，开始为国家农业政策的制定献计献策。

　　李小萌：从事农村问题的研究，应该说离不开实地的调查。您从事这方面的工作这么长时间，现在还能坚持这样的调查方式吗？

　　韩俊：我觉得我们因为是从事政策研究，那么是直接为党中央、国务院制定政策提供一些咨询性的意见。那么对我们来讲，如果不了解实情，就根本没有发言权。那么就我个人来讲，如果我有一段时间没有到农村去了，没有到基层去了，那么就会感觉到脑子完全是空的。也就是说我们工作的性质决定了我们必须要掌握第一手的、最真实的一些情况，能够为中央决策提供可靠的依据。

　　李小萌：怎么保证自己拿到的资料是一手的、并且是真实的？

　　韩俊：我们采取了一种解剖麻雀的方式，也就是说，我们选择一个县，我们在这待上十天、半个月的时间，一去就是去十几个人，那么我们的调查必须有独立性，就是说我们去到哪调查、调查什么内容，完全是由我们自己来决定的，要直接去倾听农民和基层干部的呼声。我觉得最重要的就是要倾听。

　　李小萌：是怎么样的一种倾听呢？

　　韩俊：所谓倾听就是你不能够带任何的条条框框、带着任何预先设定的一些概念去框定事件。两年以前，我们在湖北的一个县做调研。我们去了十几个人，在这个县一待就是半个月。当时我到一个农户家调查，他家种了两份菜地，他要交176块钱的特产税，实际上他种的菜完全是自己吃的。那么后来我们就了解到，农业特产税完全是成了人头税。那么这个县它的农业特产税的税源只有1800万，但是下达的任务是多少呢，是8600万。所以说我们去调查回来以后，就给中央建议，就是说一定要取消农业特产税。

　　李小萌：深入到户的时候，农民能知道您所做的研究会影响到国家的决策吗？

　　韩俊：我记得我们到湖北一个村里去，村里的老百姓听说是国务院的调查组来了，村长就告诉我，说60年代以后国务院的调查组到他们村来还是第一次。比如说我们要在一个户搞调查，一谈就是半天，那么往往这一个户的座谈会吸引了十户、二十户、三十户的人来。就每一次的座谈，就像一次研讨会，农民他是毫无保留的，把他们知道的意见，全部告诉我们。

　　[同期声]

　　韩俊：你现在还交不交税，就种地还交不交税现在？种地、种大棚、搞大棚交不交税现在？

　　农民：现在不交了，啥也不交。水电费什么都必须（交）。

　　韩俊：水电费当然得交了。

　　解说：作为直接为国务院提供咨询建议的职能部门，针对三农课题，韩俊和他的工作小组，每年都有三个月吃住在农村，进行调研。写出了数十万字的调查报告。其中不少建议，都已经被国家有关部门采纳，写入相关政策。

　　李小萌：您是2001年调到国务院发展研究中心，担任农村部的部长，实际上就是从理论研究转向了政策研究，这之间最大的不同是什么？

　　韩俊：理论研究呢，可以相对超脱一些。但是政策研究，我在这个岗位上已经干了三年，我感受最深的，就是你必须要提出一些前瞻性的、一些针对性的、具有可操作性的一些对策、建议，这是最大的一个区别。如果我们出了一个坏的主意，可能对8亿多农民带来一个非常可怕的后果。但是我们也感觉到，如果我们出了一个好的主意，那么就直接可以使得8亿农民直接受益。

　　李小萌：在从事政策研究的过程当中，您觉得个人价值是怎么体现出来的？

　　韩俊：作为一个政策研究工作者，我觉得个人的价值主要应该体现在，你反映了老百姓最真实的一些要求；你提出的政策、建议，被中央采纳了，这个政策实施以后，老百姓能够得到好处。我觉得个人的价值应该是体现在这里。

　　李小萌：农村问题复杂、庞大，您就是以它为您的事业。在您心目当中，这是一项什么样的事业？

　　韩俊：我记得温家宝总理曾经讲过，说要带着感情去做三农工作。我觉得对我个人来讲，我是从小在农村，应该说，在少年时期，我现在回想起来，农村的那种贫困，应该是刻骨铭心的。那么走向工作岗位以后，特别是从事政策研究以后，你有了大量的机会来接触现实。那么你了解了这些事实以后，你就会感觉到，有一股力量；没有感情的话，你不可能坚持下来。

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