人民论坛：农民增收的“加减乘除”

央视国际 (2004年03月26日 06:34)

　　人民日报消息：今年2月公布的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收。怎样让“高含金量”的1号文件有效落实，怎样才能切实帮助农民增加收入？在采访“两会”时，听到不少代表委员发表了真知灼见，其中之一就是农民增收要做好“加减乘除”。

　　

加法就是增加投入。广大农村的基础设施薄弱，教育条件和水平还很落后，农民的素质也亟需提高，这些是制约农村发展的“硬件”。硬件不硬，农村长期、稳定地发展就很难实现。有了资金投入，相应的配套政策也必须跟上，从制度上确保这些资金都能用在“刀刃”上。还要增加农民的增收渠道，充分利用农村的各种资源，拓宽农村内部的就业空间，大力发展农村个体私营等非公有制经济。

　　减法就是要减轻农民负担。一些同志反映，目前在基层一些地方，伤农现象仍时有发生，在农民身上打主意的情况也屡见不鲜。国家优惠政策出台不少，但是农民兜里的钱却依然存不住，总被一些杂七杂八却又看似说得过去的收费掏了出来。一位全国人大代表说得好：“这种现象必须彻底根治，国家的各项农业优惠政策，地方要不折不扣地执行。”

　　乘法就是通过科技进步、结构调整等，大幅度提高农业的劳动生产率，用市场之手激活农村各种资源，使农业走上大市场，实现效益倍增。科技就是生产力。没有科技强有力的支撑，农业很难实现跨越式发展，农民要“土里刨金”也无从谈起。要在农村建立长效的农业科技培训体系，帮助农民掌握科技这个强有力的武器。产业雷同、特色不够是不少农村的“通病”，要解决这个问题，需要在农业结构调整方面迈开大步。一位代表说，调整的秘诀是八个字：“因地制宜、面向市场。”

　　除法通俗地说，就是要让农村不再是农村，让农民不再是农民。如今，“减少农民富裕农民”已经是一个广泛共识。我国经济总量已有大幅跃升，但农村人口众多，人均GDP水平还比较低。要解决这个问题，大力推进城镇化进程是必由之路。小城镇建设应同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。

　　农民增收是关系现代化建设的大事。实践告诉我们，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。现在各项政策已经明确，关键是抓好落实。在这方面农民增收的“加减乘除”为我们提供了一个切实可行的思路。（赵亚辉）

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