新闻分析：突降暴雨反思北京城市建设

央视国际 (2004年07月11日 22:45)

　　新华社北京７月１１日电（记者刘浦泉）连续“喊渴”了五年的北京城，面对一场突如其来的暴雨，整个城市似乎有点猝不及防。那么，这场暴雨到底给北京带来了哪些影响？暴雨过后又给人们留下了哪些方面的思考？

　　“此次降雨有利于缓解北京多年的旱情，但也暴露出北京城市建设方面的一些问题。”北京市防汛抗旱指挥部办公室主任焦志忠这样概括。据他介绍，从１０日１６时到１１日１２时，北京市平均降雨量２３毫米，雨区主要集中在城区、房山、大兴以及怀柔，城区降雨超过５０毫米，最大雨量发生在天安门，为１０６毫米。

　　焦志忠说，尽管这次降雨给北京城区造成一些灾情，但对缓解北京水资源短缺产生积极影响。密云、官厅两大水库水量虽未因降雨明显增加，但由于水库上游流域有降雨，使密云水库入库水量多年来首次实现“入大于出”。

　　密云水库重要水源地的白河堡水库蓄水量也明显增多。十三陵水库提前完成补水任务，蓄水已达９６０多万立方米。

　　此外，城市河湖水量也进行了补充和置换，置换污水和补充新水均超过１００万立方米。

　　然而，此次降雨也暴露出北京城市建设管理方面存在的一些问题。北京市防汛抗旱指挥部办公室副主任刘和平认为，多年来，北京城市人口增长较快，而很多新建居民小区未按标准新建排水设施，而是接入原有的市政管线，加大了排水负荷。现有的排水设施最好也只能抵御五年一遇的洪水。一旦瞬时雨量超过道路排水系统设计能力，就会导致道路排水不畅。此外，道路硬化也在一定程度上增加了排水的压力，使雨水不能直接从地表渗入地下，增加了地表径流，从而导致大量积水，造成交通阻塞。

　　据统计，北京遇中雨以上积水点多达７２处，去年，北京市安排了菜户营桥、东直门桥、左安门桥等２２处排水工程，今年又在清华东路等１３处积水点增设了排水泵站。增设排水泵的积水点此次没有出现明显积水。

　　此次降雨造成多处老旧平房倒塌，说明加快北京城区危旧房改造势在必行。刘和平认为，北京市虽然加大了危旧房改造力度，但城区危改任务仍相当艰巨。目前，东城、西城、崇文、宣武等城区危旧房仍比较集中，每到汛期，房管部门都在城区危旧房排查中发现不少安全隐患，对一些明清老房、私房、锁门户、空房户，房管部门多次发出“病危”通知书，但有些户主却置之不理。此外，城乡接合部一些平房未按标准设计，也在一定程度上增加了危改的难度。

　　这场突发的暴雨还对北京市防汛预案提出了考验。北京市已连续五年干旱，未遇到过大水。面对突发的汛情，如何建立快速应急反应机制，保持通信、交通、供电等方面的畅通，加强市政、水利、气象、公安、房管、园林等部门的协调配合，仍是一个有待研究解决的课题。

　　此外，暴雨也是对北京市民素质的一次检验。记者在北京街头看到，很多下水管道排水不畅是因树叶、纸屑等垃圾堵塞造成的。市政管理部门虽出动４０００余人上街进行排除积水，但仍不能保证所有下水管道畅通。

　　北京缺水，这是不争的事实。但雨水来了，如何将雨水留住？这是人们最关心的问题。刘和平说，水资源短缺已成为制约北京城市可持续发展的瓶颈，节水和开发水源工作依然任重道远。目前，北京城市排水分为雨水和污水两个系统，所有污水进入污水处理厂，而雨水则通过市政排水管道流入凉水河、通惠河、玉渊潭等城市河湖。为了留住更多的雨水，北京郊区建立了８５座大中型水库。同时，正实施一系列洪水管理措施，加强对过境洪水的有效管理和利用。

　　“要做好应对再次发生强降雨的各项准备工作，确保交通畅通、供电和房屋特别是危旧房的安全。要吸取教训，对北京城市建设进行反思。”北京市副市长牛有成１１日在市防汛抗旱指挥部召开的会议上说，对防汛抗旱工作千万不能掉以轻心，一定要牢固树立首都意识，树立科学的发展观，坚持以人为本，把保证人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务，努力做到“不死人、多蓄水”，将天上的雨水、地上的洪水变成可利用的水资源。目前，北京市防汛抗旱指挥部正在对城市建设等方面存在的问题进行反思，不断完善防汛抗旱预案，以确保北京防汛安全。

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