[直通地方两会]每日看点（1月11日播出）

央视国际 (2005年01月11日 23:22)

　　CCTV.com消息（直通地方两会）：

　　北京：关于“蚊子”的议案

　　最近一段时间，北京已经连续下了两场雪，最低气温也降到了零下十度左右。可就在这样的天，晚上睡觉还要点蚊香、支蚊帐，这样的“冬日传奇”是怎么出现的呢？北京市人大代表王景英在今年的北京市人大会上，就要再好好说说这事。

　　在和平区11区16楼王琦平老人家，家里不仅有十几把苍蝇拍、几盒蚊香这些普通人家冬天用不着的灭蚊器具，老人还自己制作了秘密武器。

　　【同期】王琦平

　　夏天门窗开着的时候有一二百，现在门窗禁闭的情况，一天还有十几个，今天看见的就是昨晚上没打死的漏网的。

　　是什么原因造成蚊子这样多呢？原来楼边有个供暖地沟，由于年久失修，供暖地沟不断有居民生活废水渗出，这里就成了蚊子的滋生地。

　　虽然冬天天气转冷，但供暖开始后，这地沟里面是温暖如春，于是蚊子就继续在冬季肆虐。

　　在2004年北京市人大会上，王景英曾反映过这个问题，有关部门立即进行了答复，并采取了一些措施。但是小小地沟的整治，涉及好几家产权单位，落实情况还并不令人满意。王景英说，今年人大会，她还得继续提建议，直到问题解决为止。

　　【同期】

　　王景英 我的满意标准就是以居民满意为标准。居民满意了，我的答复也是满意了。

　　演播室话题:从监督“小蚊子”到“大民生”――阳光财政

　　李:“蚊子”事小，看起来王景英代表也仅仅是在为一个楼的几十户居民呼吁。可是对于那些每天脑袋上嗡嗡飞着蚊子的居民们来说，那可是天大的事。

　　王：这位提出“蚊子”议案的代表也让我们感动，因为她挺较真，光答复还不行，就是要个落实，有这样的代表老百姓的事情才能办好。

　　李：其实代表们监督的不仅仅是“蚊子”这样的民生问题，还有和老百姓关系重大的“国计”。2004年以来，还有一大特色，就是监督前移了，更多的重点放在了像财政预算这样的源头问题上。

　　王:（拿本预算案）我手头有本某个省的预算案，一共有N 页，N个项。你看看。

　　李：这个没点时间不懂得专业知识，还真看不明白。

　　王：其实作为广东的人大代表来讲，他们就能看得懂，而且挑得出毛病。

　　广东：“阳光财政”

　　【同期】

　　记者在人大常委会门口出镜：为了让人大代表真正弄清楚钱到底是怎么花的，今年，广东打造了一个令各方媒体瞩目的“玻璃钱柜”。

　　如今，广东省人大财经委员会副主任李育敬每天上班都多了一项工作内容，就是打开电脑后，连接查阅省财政厅的国库集中支付系统。某个部门的工资支付了多少，某个部门购进了几台汽车，每笔款项在网上都一目了然。细细一条网线，连接着80个由省财政厅直接拨款的单位。

　　【同期】

　　广东省人大财经委员会副主任 李育敬

　　这是我们(广东)省人大在监督预算执行方面的一个新的突破，按照法规的规定，我们认为还是可以监督好。政府依法理财，按照省人代会批准的预算进行拨付。

　　被盯上的财政厅，又是怎样看待这件事的呢？

　　【同期】

　　广东省财政厅厅长 刘昆

　　联网之后情况非常好，一方面利于（广东省）人大、人大财经委，包括人大代表对我们财政支出情况实施的监督；也有利于我们财政改革的进行，整个资金流转系统是相当透明的。

　　广东省在采取“财政上网”等一系列“阳光财政”措施后，人大的监督作用加强了，对此人大代表杨建优有着深切的体会。去年广东省人大代表就省级部门预算举行了两场询问会，面对广东省财政厅副厅长郑振涛，杨建优提出，政府部门对政府机关幼儿园一年投入2000多万，希望政府给个说法。

　　【同期】

　　广东省人大代表 杨建优

　　我们在预算里面的细项就提出，你比如说幼儿园，在我们的思想当中，幼儿园可不是公共财政，它没有对社会开放，感觉有点动用了。相当于特权这样一个类型的东西，所以我们认为这是不合理，就这样提出来了。

　　“阳光财政”促进依法执政王：“阳光财政”的关键是通过对地方财政的监控，使得人大的权力真正落到实处。今年各地两会上，不少地方也为进一步实现“阳光财政”

　　采取了各自的作法。据我们现在收集到的情况，今年两会期间，湖北、四川、安徽等地都在讨论逐步推行财政公开。现在，湖北已经做到人大财经委和省财政厅的联网。李：通过财政监管，政府部门依法执政的意识也在加强，2004年底有个典型的例子是在杭州，杭州市在年初曾作出承诺物价指数控制在2%，可是由于全国粮食价格上涨，能源短缺以及一些政策性因素，12月杭州市政府提交议案，请求把承诺过的物价指数调整为3%，最终，人大否决了政府的议案。王：这条新闻有个背景，其实市政府在特定的条件下，可以增加临时预算，从这个角度说，政府无须在年底申请调整物价指数。现在政府主动要求修改年初的承诺，就是说明政府现在自觉接受监督的意识非常强；而提议被人大否决后，政府也实事求是，依法执行了人大的决议。

　　话题：人大代表述职评议

　　李: 监督者还有一个自身接受监督的问题。最近几年，在不少地方代表述职，选民评议这样的活动已经形成了风气。选民给代表打分，这让代表们也真正有了压力。

　　演播室

　　李：压力也要化成更大的动力，我们也提请各多考虑考虑怎么听取、吸收群众意见的问题。

　　话题：监督“新风”的偏差

　　王: 小到关于蚊子的议案，大到管好政府花钱，人大监督的话题十分广泛。现在各地纷纷出台新作法，新举措，形式越来越活了，本来是件好事。当然其中一些新的举措也引起了我们特别的注意。

　　李:比如某个地方某部门今年决定聘请2名人大代表作为监督员。王:出发点是好的，可是本来人大代表就有监督职能，没有聘请的必要。被特别聘用之后，人们倒是怀疑人大代表还能不能够正常发挥这个职能。李:在湖北江陵，人大采取了一种作法，是派人大代表到一些执法单位和部门做监督员，这种以人大为主体开展工作的方式更能保证监督的有序进行,所以出台一部《监督法》十分必要，去年8月，全国人大常委会会议已经再次听取了全国和地方各级《人民代表大会监督法》草案的修改情况汇报，监督也将有法可依。

责编：闫冬 　来源：