[直通地方两会]每日看点(1月24日播出)

央视国际 (2005年01月24日 21:53)

　　CCTV.com消息（直通地方两会）：

　　四川省《政府工作报告》解读

　　【记者现场】在今年的四川省政府工作报告中，有不少的亮点，比如，去年四川全省的国内生产总值首次突破了6000亿元大关，农民人均纯收入增加了350多元，还把关心群众疾苦作为一项重要内容专门提出来等等。

　　四川省省长 张中伟：这是过去历史上没有的，特别是农民增收的比例，就是增长15%以上，第一次高于城镇居民人均可支配收入增长的水平。

　　报告专门阐述“关心群众疾苦、改善人民生活”

　　四川省省长 张中伟：总之我们一切经济社会发展最重要使广大群众得到实惠，要以群众拥不拥护、赞不赞成、满不满意作为我们工作的出发点和落脚点。所以我们专门把它作为一部分列出来。

　　四川省省长 张中伟：去年我们连续查处了沱江两次特大污染的事故，全省上下都进行了深刻反思，特别是我们政府。今年我们（在报告中）多处提到了关于防治污染的问题，是要作为我们本届政府一个非常重要的目标，也是对人民最重要的承诺来抓。

　　江西省政府工作报告解读 关注“三农”促进粮食增产农民增收

　　记者现场：在江西省省长黄智权所做的政府工作报告中，我们注意到加强“三农”工作，促进粮食增产和农民增收继续成为了新一年江西省政府工作的重点。

　　江西省省长 黄智权：稳定、完善和强化各项支农政策，做到已经实行的政策不变，已给的实惠不减，支农措施的力度只能加大，不能减弱。按照“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的思路，提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的好势头。

　　江西省政协委员 汪玉琦：政府工作报告与往年相比有非常突出的特点，这就是江西农业农民农村要进一步发展，进一步富裕，进一步繁荣起来。去年江西实现了三个20%，这就是粮食播种面积扩大了20%，粮食总产增加了20%，农民人均纯收入增加了20%，今年政府工作中在支持农民致富方面又推出了新举措，这就是要大规模的培训农民，要对农民进行职业技术教育。

　　新闻背景：循环经济

　　A：2004，中国经济飞速发展，同时我们不得不面临一个尴尬的问题――资源之困。对于环境和资源的恶性浪费已经成为经济发展中的一只“黑手”，据中科院专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15％。不知不觉间，这种状况降低了经济发展的潜力。

　　B：见于这种局面，“循环经济”的提出也就不足为奇。

　　A： “循环经济”这个词，对大众来说还非常陌生，而在最近这一段时间里，它却分外频繁地出现在各地两会的《政府工作报告中》，几乎每一省的两会代表和委员在审议报告时都谈及了这个词。

　　B：“循环经济”在今天将进入我们的视野。那到底什么是“循环经济”呢？

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的经济增长模式，简单地说，就是上一个环节的废弃物，作为下一个环节的原料，形成循环的一个长链条，最大程度地消除污染。

　　而传统增长模式是一种“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也越多，对环境资源的负面影响就越大。而循环经济模式，则是在产业的安排布局中，把上游产品的废弃物变为下游产业的原材料，促进资源永续利用。

　　上海为“绿色GDP”划出杠杠

　　循环经济研究专家 诸大健：把万元GDP的能耗指标放到经济社会发展的控制指标里面，据我了解上海在国内先行了一步，这是一个非常重要的信号，去年万元GDP（能耗）是1.07吨（标准煤），2005年是1.02（吨标准煤）这就意味着能源消耗（增长）控制在4到5个百分点，那么GDP增长的计划目标是11个百分点，这就相当于我只用4到5个百分点能源消耗增长，换来两倍的经济增长，换句话说是用一份的能源消耗来换两份的产出，这是从我们数量型的GDP的规模扩张，转化为效率型的经济增长的一个重要信号。一方面表明我们继续关注GDP让它提高，另外一方面消耗的资源跟排放的污染要有力地控制住，使它变轻变绿。

　　使GDP变“轻”变“绿”，是进入新世纪以来上海进行经济结构和产业结构大调整的目标，优先发展现代服务业和先进制造业的战略，使循环经济既见“循环”又见“经济”。作为中国资源消费总量最大的城市，上海每万元GDP的能耗却是全国最少的，2004年这项指标低于全国平均水平将近6成。

　　【记者现场】您现在看到的这张名片与一般的名片没有什么不同，只是在他的右下角多了一个“再生纸”的标志。这个用再生纸名片的人就是上海市市长韩正。从2004年5月开始，上海市政府机关所有公务员的名片都用上了再生纸。

　　不仅仅是名片，在这次上海两会上，所有无须保留的文件也都用的是再生纸，一次性纸杯也被经过消毒的玻璃杯所替代。这让人们看到，上海推行循环经济的力度和决心。

　　上海市人大代表 沈国明：在政府工作报告中把发展循环经济作为今年10大任务之首我认为这是非常有远见的，但是要使这一目标不流于形式，不形成泡沫，那么必须要有法律保证，现在在这一方面我们立法的任务是相当急迫的。（应该使）循环经济的发展能够通过法律的保护真正落到实处。

　　贵阳：立法确定今后20年循环经济之路

　　【记者现场】我手上拿的，就是全国第一部有关循环经济的地方性法规《贵阳市建设循环经济城市条例》，它从2004年11月1号开始在贵阳实施。这部条例在要求政府实行绿色采购、新建工业区按生态园区的要求进行规划的同时，还要求企业必须回收应该回收的产品和包装物，违反者都将被处以罚款。

　　很长一个时期，贵阳的工业生产呈现出“高开采―――低利用―――高排放”的粗放型特征。1978年至2002年，贵阳GDP增长9倍多，但同时，主要资源投入量也增长了3倍多，按照过去的经济发展模式，如果2020年的经济要实现翻三番，所需资源投入量与污染排放量也将翻三番，环境将不堪重负。

　　为避免陷入这样的恶性循环，贵阳市于2001年初提出“环境立市”的发展战略，随后又作出建设循环经济生态城市的决定。 2002年5月，贵阳被确定为全国首家循环经济生态城市试点单位，同时成为联合国环境规划署全球唯一的循环经济试点城市。而在去年11月开始施行的《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，则把未来20年贵阳市发展循环经济的思路从法律上作了框定。

　　贵州省人大代表 田伟：贵阳市（在循环经济上）立法是为了规范政府、企业、公众的行为，保障建设工作纳入法制轨道，有助于提高社会各界对循环经济的认识，明确各级政府及有关部门在推行循环经济方面的义务和职责，以法律的手段大力推广循环经济建设生态经济市的发展模式，走可持续发展的道路。

　　A：改革开放以来，我们GDP翻两番，但这是以能源消费翻了一番作代价的。到2020年，计划实现GDP翻两番，如果按能源再翻一番考虑，保障能源的供给就会出现很大的困难。

　　B：可以说，从总体上看，中国经济的快速增长在很大程度上是依靠物质资源的高消耗来实现的。过去，包括现在，我们的经济发展很大程度上是在挥霍能源。

　　A：据测算，中国每创造一美元ＧＤＰ所消耗的能源是美国的４.３倍，是日本的１１.５倍。中国的能源利用率仅为美国的四分之一，日本的十分之一。如果继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工业化，中国的资源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是难以想象、难以为继的。

　　B：面对这种情况，大力发展循环经济就显得尤为重要。

　　A：各地在这个问题上已经有一些认识，这在今年各地的《政府工作报告》上也是有所体现的。在山西省的《政府工作报告》中，提到：立足于我省环境经济的实际，切实加强资源和环境保护，从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。新疆提到：加快发展循环经济。坚持开发和节约并举，把节约放在首位的方针。贵州提到：大力发展循环经济。牢固树立循环经济理念，并将其作为制定经济社会发展规划的基本原则。而各地的代表委员对此也支了不少招。

　　代表委员采访：经济发展需要“循环理念”

　　山西省人大代表 靳善忠：（采煤）实施多元化产业 大集团搞发电 搞煤化工 延伸产业链条 特别是经过洗选以后 过去煤矸石洗煤中全部扔掉了 那么现在咱们应该说第一标志性的煤电厂就是洗了煤以后把精煤卖了 中煤和煤矸石通过皮带就发了电了 既保护了环境 资源又综合利用了

　　广东省政协委员 华贲：所谓汽油醇 就是在汽油里面添加一部分醇类 主要是乙醇。而乙醇 也就是酒精 它是可以通过植物发酵产生的 就是用可再生资源 来代替一部分不可再生资源。

　　上海市政协委员 黄发荣：据报道 政府机构 事业单位的能源消费约占全国能源消耗总量的5% 有15%到20%的节能潜力 如果日常工作中随手关灯 关空调 关电脑 关打印机等 全国每年可节省电12.7亿千瓦时 数字相当客观。

　　广东省政协委员 林勇：先要在立法 相关的法律上有所考虑 比如对能源的节约 对可再生能源的开发给予鼓励 包括税收方面的优惠 第二个就是集中科学技术的力量 对技术难度大的问题组织专家进行攻关 第三就要在价格政策上 鼓励使用可再生能源。

责编：陶柯 　来源：