新华社述评：加快运能发展缓解运输“瓶颈”

央视国际 (2005年01月27日 12:22)

　　新华社北京１月２７日电 2004年，交通部门采取开辟公路水路联运通道、加强重点公路和农村公路建设、加快港航基础设施建设等举措，加快运能发展，缓解了运输对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约。全社会公路水路完成客运量164.8亿人次，在综合运输体系中占93.1%；全社会公路水路货运量完成140亿吨，在综合运输体系中占84.3%，为保障国民经济平稳较快发展和提高人民群众生活水平作出贡献。

　　公水联运为煤电油运紧张“减压”

　　去年以来，煤电油运供求关系紧张，交通运输在1998年之后基本得到缓解的基础上，“瓶颈”制约状况重现。港口能力缺口大，设备超负荷运转，煤炭、原油、铁矿石、集装箱等出现了新的压船压港现象，在东部沿海发达地区，一些重要城际快速通道交通饱和。

　　为缓解煤电油运紧张，交通部门紧急组织和协调运力，加强铁路、公路、水路联运的组织协调，加强路、港、车船各方衔接配合，提高集疏运效率，增加运输能力，保证重点物资运输。在市场主体分散、协调难度大的情况下，开辟了两条公水联运通道，并组织协调国有大型航运企业中海集团、中远集团抽调在国际航运市场投放的运力，参加沿海煤炭突击抢运。

　　充分利用主要港口大型原油接卸设施的规模化和专业化，加快进口原油的接卸，增加油船运力，加快原油中转和疏运。全国主要港口累计完成煤炭发运量3.4亿吨，同比增长17%；港口接卸原油1.1亿吨，同比增长37%。

　　集中力量建成一批重点工程

　　交通部门集中力量，在保证质量的前提下，加快了国道主干线和沿海枢纽港口建设的步伐。连霍国道主干线全线贯通，使我国形成了第一条纵贯东西的4395公里快速大通道，其中高速公路比重占41%以上。汽车从连云港到霍尔果斯，过去需要15天时间，现在只需要50小时，全线通过能力提高了15倍以上。全长2389公里的北京至珠海全部实现高速公路贯通。这两条国道主干线的建成通车，标志着我国早期规划的“两纵两横三个重要路段”目标的实现，“五纵七横”国道主干线完成建设任务的86%。

　　西部开发省际通道建设进展顺利。到2004年底，全国公路通车总里程达185.6万公里，新增4.6万公里。高速公路里程达3.42万公里，新增4400公里。润扬长江大桥主体工程全部建成，安庆长江大桥、湖北巴东长江大桥实现贯通，苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥全面开工建设。

　　沿海港口新扩建泊位67个，其中万吨级深水泊位47个，新增吞吐能力1.2亿吨；内河港口新扩建码头泊位75个，新增吞吐能力710万吨，新增及改建内河航道里程691公里。

　　让农民兄弟走上沥青水泥路

　　加快农村公路建设，对于全面建设小康社会、构建和谐社会意义重大。经过50多年的建设，我国县乡公路总里程达到140多万公里，但还有145个乡镇、50124个行政村不通公路。2003年初，交通部提出“让农民兄弟走上沥青水泥路”。两年内，全国建成沥青、水泥路19.2万公里，超过新中国成立后前53年的总和。去年，新改建农村等级公路25万公里，又有123个乡镇、11200多个行政村新通了公路，286个乡镇、28424个行政村新开通了班车。深山苗寨开通了有史以来的第一辆客运班车。

　　农村公路建设和农村公路网络化进程的加快，使农村公路面貌焕然一新，农民出行更加方便、快捷、安全。生活条件改善了，城乡交流增多了，信息传播加快了，为农副产品转化为商品创造了条件，为农民从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变创造了条件，促进了农业产业结构调整和农村经济发展。农村公路建设成为服务“三农”力度最大、效果最显著、农民最受益的成果之一。

　　开通鲜活农产品“绿色通道”，也是交通部门服务“三农”的一项实质性举措。目前，已有10多个省（区、市）的交通主管部门根据当地实际，开辟了“绿色通道”，对农产品运输车辆给予通行便利和通行费减免优惠。

　　交通部门还采取措施，解决交通建设领域拖欠工程款问题，加快建立健全防止拖欠机制，确保中央资金投资项目不拖欠农民征地拆迁费，不拖欠农民工工资。截至目前，已累计清欠交通建设领域拖欠工程款103亿元。

　　加快推进区域交通一体化

　　便捷高效的现代化交通运输体系是支撑区域经济运行、促进区域经济成长和提高发展质量的必不可少的基础，是区域经济发展和社会进步的重要前提条件。去年，交通部门围绕推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区加快发展的战略决策，编制了发展规划，加快推进区域交通一体化，推进长江三角洲、珠江三角洲公路水路交通区域协调发展。《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》，为三区域水运交通发展奠定了重要基础。

　　在国家实施振兴东北等老工业基地的战略后，交通部门及时提出促进东北区域交通发展的“南畅”战略，确定增加东西两条由东三省进入环渤海经济圈的通道，实现东中西相连，通江达海，联结周边，增加出海口，打通北面口岸，加快大连港建设，为振兴东北老工业基地提供交通保障。

　　加大了对革命老区农村公路建设支持力度，提出建设目标、重点、投资安排规模和标准，实施粮食主产区农村公路建设规划，推动了粮食主产区的农村公路发展。

　　2004年12月17日，8.5万公里的《国家高速公路网规划》经国务院批准通过，为未来中国描绘出更加便捷、高效的运输服务网络。人们相信，明天出行的旅程会越走越好。

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