[直通地方两会]每日看点(1月29日播出)

央视国际 (2005年01月30日 00:04)

　　CCTV.com消息（直通地方两会）：

　　海南省省长卫留成:谈“2005环境投资建设年”

　　【同期】海南省省长 卫留成

　　2005年的海南将是环境投资年

　　海南经过17年的建省，中间坎坎坷坷走到今天，海南的经济社会发展真正是进入了一个健康、平稳较快发展的一个新的阶段。而省委省政府认为投资环境的好坏直接关系到海南今后这一个阶段的经济社会发展，省委省政府决定就是把今年作为投资环境建设年。

　　问责制+考评制

　　【同期】

　　今年在全省实行行政首长问责制，这个行政首长问责制我们过两天就以省政府令的方式向全社会公布，这个行政首长问责制规定了问什么人、什么情况下问，怎么个责，责到什么程度，什么程序，非常具体。第二个措施就是实行政府服务社会考评制度，我们决定是从今年开始，每年四季度要让社会，让投资者，让人民群众来考评政府，评议的方法就是问卷调查、无记名投票，并且向社会公布，我们说连续两年在社会评议当中问题反映比较多的厅局和行政机关的首脑，我们要动用问责制，一般来说可能需要辞职。

　　坦率地说，要真正下决心进行问责的时候，那你真还要有一点胆量，没有那么容易，当然我希望这作为一种制度能够促进工作，促进干部作风转变，而不希望拿着这个大棒子去吓唬人。

　　专访吉林省省长王珉

　　【同期】 快走变快跑

　　吉林自己跟自己比，我们走得已经很快了，但是我们在全国这个大班子里相比，我们和全国的平均水平相比，我们还有差距。所以说 我们要把快走变成快跑。快走变成快跑很重要的一个原因就是要甩掉包袱。

　　国企攻坚

　　【同期】吉林的经济总量中间，国有和国有控股企业总量占了80％，占的比重太高，国有企业的改革对我们今年来说是一个攻坚战，省委省政府研究，原来我们想用三年解决的问题，用一年把它解决掉。在这个国企改造中间，吉林没有退路，没有退路就得往前冲，多大把握？五成把握，五成把握也得往前冲，只要靠我们创造性的工作，最后解决那个五成，那个50％。

　　走下去 服务好

　　【同期】我们现在都要求各个厅局下去服务。去年年底我们组织了发改委、经贸委、国土资源厅、环保厅等厅局由省政府的副秘书长带队，下去到各个市州进行现场办公，解决实际问题。这个制度我们每两个月实行一次，本来要和地区签订责任状，本来是要让市州的领导到省里来签责任状，我们现在采取我们下到市州去，一个一个市州地跑，去签责任状。我们的干部下去服务的时候，也能理解基层在发展过程中遇到的困难，碰到的问题和他们辛苦工作的程度。这样相互一理解以后，我们的事情就好办得多了。

　　东北咋整？

　　观念问题确实是东北最重要的问题，现在看来，只有解决了观念问题，我们才感觉到东北的事情才能更好做，东北才能更好地发展。

　　政协委员谈吉林

　　【同期】吉林省政协委员 邴正

　　我觉得这方面需要做的比较多，一个呀很根本的问题是由于吉林省计划经济的残余比较顽固，对政府的影响比较大，管的意识非常顽固，一件事情没等做，先想，怎么管他，比方说人家来投资了，首先想，怎么管他。但是企业的发展需要市场，当然也需要政府的支撑，但政府没等支撑，先想去规范他，就像一个孩子没等生下来呢，先想他不听话怎么办？我们就给他立各种规矩，这样就让人家企业的发展受到各种限制。第二个原因是因为穷的原因，由于财政困难，咱们税太少了，好不容易来了好企业，好多部门一想我得完成任务啊，各个部门一想那就要收费收税，要不然怎么活啊，这样一来，你看一个企业家跟我诉苦说，他接手一个企业，企业亏损然后他接过来了，接过来后赢利了，他投入了很多资金，马上各部门都来收费了，说你环保不合格，这也不合格，那也不合格，他说原来这个企业亏损的时候合格不合格，他说那也不合格，他说那你们为什么不来收费呢，他说他没钱我们来收什么啊？我们这方面也就是由于财政状况不好，导致软环境不好。还有一个问题就是干部水平需要提高，长期的计划经济导致官僚意识很浓，总觉得我比你商人高，你得恭敬我，你不恭敬我，我就刁难你。这个后果人家就不来了，人家说不是花不起钱，是嫌你的效率低。如果这个东西不解决是不行的。

　　黑龙江20万煤矿职工今年将领到拖欠7年工资

　　今天闭幕的黑龙江省人大会议传来消息，刚刚由鸡西、双鸭山、鹤岗和七台河四大煤矿重组而成的龙煤集团将把清还拖欠工人工资作为今年全集团的头得大事，承诺拖欠20万名矿工长达七年之久的工资在今年年底前将全部发放。如此大规模清理城市职工欠薪问题在全国都是罕见的。

　　【同期】黑龙江省人大代表 龙煤集团总经理 侯仁

　　这笔钱是什么时候欠的，为什么欠。

　　这是一张拖欠工资表，上面写明的是一九九一年以来，尤其是近七年黑龙江四大国有煤矿拖欠工人工资的情况。表格上面显示，到去年年底，四大国有煤矿中拖欠矿工工资共计11亿元。

　　【同期】

　　黑龙江鸡西正阳煤矿 职工

　　过去那七年是怎么过来的。当时怎么苦，怎么难。

　　再有几天就是春节了，很多工人因为缺钱已经几年没过一个像样的春节。记者这两天在鸡西的一些煤矿发现，工人们工作之余正在互相谈论着怎么过年。补发工资的消息无疑让他们对新年有了更多的企盼。

　　黑龙江煤矿重组能否治“顽疾”

　　黑龙江省是我国重要的煤炭资源大省，对东北老工业基地的振兴发挥着至关重要的作用。鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等黑龙江省四大煤炭企业占全省煤炭总产量的60%以上。长期以来，由于这四大国有煤炭企业经营模式老化，企业濒临关门。

　　【同期】黑龙江省人大代表 省国资委主任 胡祥鼎

　　我们经过清产核资，四大煤矿资不抵债四个多亿，欠发工人工资六个多亿，还欠运费和客户的大量债务。

　　去年12月26号，东北最大的煤炭集团――龙煤集团在哈尔滨正式挂牌成立。由此，多年长期分散经营的黑龙江省鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等四大国有重点煤炭企业终于走向联合。黑龙江省人大代表、省国资委主任胡祥鼎指出，四大煤矿重组联合之后，可以解决企业亏损的主要矛盾，大幅度减少成本。

　　【同期】黑龙江省人大代表 省国资委主任 胡祥鼎

　　主要是体制上的，用人过多，到处都讲关系不讲效益，体制是造成资产损失的一个重要原因。

　　通过战略重组，新兴的龙煤集团作为一个年产量达亿吨的超大型煤碳生产集团，在市场上拥有了更多的发言权。两家世界500强企业成为龙煤集团的合作伙伴。而在去年举行的全国煤炭订货会上，龙煤集团一下子拿到了近5000万吨的定单，总金额近百亿元。

　　【同期】黑龙江省人大代表 龙煤集团总经理 侯仁

　　重组改变的不仅仅是企业的经营状况，变化也实实在在地影响着矿工的工作和生活。

　　代表委员“金点子”

　　黑龙江：融雪剂要慎用

　　入冬以来，哈尔滨下了大小十几场雪。白雪覆盖下的冰城本该更美丽，但由于融雪剂的大量使用，每次雪后道路都变得泥泞不堪。

　　【同期】哈尔滨 市民

　　外地人来都说，我们都是来看雪的，结果今年都是来看泥的。

　　【同期】哈尔滨出租车司机

　　腐蚀车的底盘，撒完以后底下结一些冰，特别的滑。

　　【同期】黑龙江省人大代表李运华

　　尤其最严重的对植被，还有树木的侵害更为突出。

　　李运华代表发现哈尔滨在融雪剂的使用上存在过滥的情况，不论多大雪都洒融雪剂，一些车流量小不需要洒融雪剂的路段也大量使用。

　　【同期】黑龙江省人大代表 李运华

　　清雪剂的使用最好是在不得不用的地方使用 要动员广大市民义务扫雪，把清雪剂的使用放到一个最佳最合理的程度，放到最小最小的污染状态。

　　吉林：严管“马路陷阱”

　　【同期】学生家长：这孩子放学的时候，做家长的就在家提心吊胆啊。

　　市民：太吓人了，整不好就掉进去。

　　因井盖丢失、下水井致人死伤现象在很多城市都频频出现，而且造成很大的经济损失。吉林省的政协委员杜爱群在两会伤就提出了一个和下水井盖有关的提案。

　　【同期】吉林省政协委员 杜爱群

　　老百姓对偷井盖的人深恶痛绝，但有时候又不知道到向哪个部门报告，所以我就征集这些意见，提交这个提案。

　　杜爱群委员建议设立井盖丢失的专用报警电话，接到举报后，立即派人到现场排险，设立明显的警示牌或护拦装置，同时要出台严格的法规，严禁收购井盖，严厉打击偷盗者。

　　广东：电动自行车管理该规范

　　近一段时间广东街头电动自行车数量大增。

　　【同期】广东省人大代表 冼灼南

　　不用办牌，不用交路费，费用轻，（驾驶）不用经过严格考试， 一般的人都可以开，（所以）很多市民买。

　　行驶速度接近于轻便摩托车，但骑车人又大部分未接受过正规培训，驾驶技能和安全意识差，造成这类车型的事故量剧增。冼灼南代表认为，新交法没有对50CC以下排量两轮机动车做出具体规定，部分生产企业钻这个空子，将摩托车改装成电动自行车以换取更好的销路。他建议有关部门应该规范电动自行车在生产、销售和运行中的监管。

　　北京：加快农贸市场升级改造

　　这是北京二环路以内的一家菜市场，尽管这还算是室内市场，可仔细一看，这里既没有门、也没有门帘，寒风穿堂而过。

　　【同期】菜市场业户 冷 脸都冻坏了

　　如果说，这家市场多少还有个房顶，那露天经营市场的情况就更差了。这是北京头场大雪时记者在新发地蔬菜批发市场拍摄到的情况，菜贩冻得直抖，而蔬菜的损失也很大。这样带来的连锁反应就是供应减少，菜价上扬。

　　蔬菜供应关系到千家万户，北京市政协委员郑文奇就提交了政府促进农贸市场升级改造的提案。

　　【同期】北京市政协委员 郑文奇 应该在政府领导下各方面共同努力，提上议事日程。

　　郑文奇委员说，菜市场经营者仅靠自身积累很难完成市场设施的升级改造。政府应当在规划建设、多渠道融资加强市场监管的多方面出台相应政策。

责编：闫冬 　来源：