[网友原创]三农，考验中国的首要挑战

央视国际 (2005年03月02日 10:58)

　　今年“两会”即将召开，各种各样的热点焦点问题也逐渐进入人们的视野，成为人们关注的对象。

　　2004年，中国经济社会发展取得了令世人瞩目的成就。2005年，尽管经济社会发展有着诸多的有利条件，但是问题和矛盾仍然不容忽视。据3月1日新华社综合报道，总括来看，2005有十大挑战考验着中国。而众多挑战中的第一大挑战，就是粮食供应仍有缺口，农民增收空间有限。2004年，我国出现“粮食增产、农业增效、农民增收”的好势头。但是，目前我国每年仍然有几百亿公斤的粮食缺口，不得不靠进口和运用库存来弥补；而随着中央减免农业特产税和农业税等政策逐步到位，今后农民减负增收的空间也已有限。

　　“三农”问题是党和政府工作的重中之重，农村基础设施的建设是日常非常关注的一个话题。通常的说法是，如果基层不稳，就会地动山摇。而城镇化是解决三农问题的根本出路。一号文件关注了农业增产、农民增收、农村稳定的问题，胡锦涛总书记最近强调过我们已经到了工业反哺农业、城市反哺农村阶段，要以工支农，以城带乡。以工支农，就是要调整国民收入的分配格局，加强财政对三农的支持，让各种公共服务更加深入农村，惠及农民；以城带乡，实质就是要为农民进城创造更多的就业机会，并创造一种让农民能够进得了城，又能够在城里留得下的制度环境。

　　随着改革开放市场经济的发展，特别是农业现代化和城镇化的步伐加快，搞好基层建设刻不容缓。通过加强整体建设，为农民开展文化活动提供场所，能够开展文明健康的有益的文体活动，使得他们的素质得到提高。现在农村和城市相比，经济和社会各方面发展相对滞后，所以要发挥城市优势，多办好事、多办实事，送科技、送卫生、送文化，为农民兄弟搞好服务，办好实事。还有就是农民工的实际工资水平十几年没有变化，进城以后几乎没有任何社会保障，他根本没有办法融入城市。这些，非但是专家学者的隐忧，更是不容争议的事实。

　　“教育的追赶一定要优先与经济的赶超。”我国经济已经走上信息化关键时期，农民科技文化的高低在实现农村小康过程中的起着关键性的作用，农民科技文化水平对实现农村小康起关键作用。国务院发展研究中心农村部部长韩俊强调说，开发农村人力资源，让农村劳动力升值，才是解决三农问题的根本。100年以前，日本人的平均受教育年限只有美国的20%，现在已经相当于美国的95%。我们国家现在农村15岁以上人口的平均受教育年限只有7年多，比发展中国家的平均水平要高，但只相当于美国100年以前的水平，日本45年以前的水平。政府一定要以父母之心来办教育，一定要把开发农村人力资源作为解决三农问题的一个根本，首要的是要加快实行免费义务教育，要让所有新进入劳动力市场的劳动力平均受教育年限达到12年，否则我们谈不上追赶，如果劳动力都长期这么廉价，农民怎么富起来呢？这就要求我们必须大力发展教育，尽快普及九年义务教育，切实加大农村教育的投资力度，不再让农民因上学难而犯愁。

　　还有就是农民看病难，没有退休金，没有公费医疗。当前正在推行新型农村合作医疗，对于得大病的农民来讲，会有一定的作用，但是保障水平仍然很低，农民的医疗负担仍然很重；城乡社会保障制度的差距仍然是很大，在低保方面，城市已经做到了应保尽保，农村还刚刚开始；农村养老保障制度也不尽合理，继续改进完善。这些，无不是急需解决的紧迫问题。

　　而所有这一切问题，归结到一点，就是要调整好农村产业结构，保持粮食供求平衡，使农民收入来源多渠道化，工资性收入比重明显上升，切实促进农民增收。而要做到这些，就必须解决市场竞争加剧条件下日渐凸显的人多地少、农民失地失业、农村经济结构失衡、农村经济组织和土地制度亟待深化改革等问题。挑战无时不在，如何使挑战转化为机遇，“解决新阶段的‘三农’问题就应当有新思路，特别是要打破城乡分割的体制障碍，让农民分享改革和发展的成果。” (作者：郭立场)

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