进一步建立和完善农村社会保障体系

央视国际 (2005年03月06日 12:47)

　　CCTV.com消息（新闻30分）：农村社会保障体系的建立，对于促进农村经济可持续发展具有重要的意义。来自致公党的曹鸿鸣等17位委员认为，尽快建立和完善农村社会保障体系能够最大程度地解除农民的后顾之忧，对未来我国经济的高速增长具有稳定和持续的贡献。

　　曹鸿鸣委员介绍，我国现行农村社会保障制度的法律还不健全；农村社会保障水平低，城乡之间的差距大；以土地和家庭为中心的保障形式已不能满足农民的需要。

　　曹鸿鸣 委员：我国农村的社会保障体系的建设还刚刚起步；当前它的层次低，覆盖面小，社会化程度低。由于土地的比较效益下降，使得土地的保障功能没有充分发挥。由于长期的城乡二元结构和城乡隔离的户籍制度，使得我国农村的社保体系与我国的发展不相适应。

　　曹委员建议，要尽快从法律上确立农村社会保障在农村经济发展中的地位和作用，以适应经济体制改革的发展，同时要改变重城轻乡的政策，在资金上向农村倾斜，从实际出发建立多层次、多形式、符合农民要求的社会保障体系，形成城乡一体化的保障体系。

　　曹鸿鸣 委员：在社会转型时期农村社保工作首先要明确它的性质、任务、内容和标准，纳入法制式轨道。01.15.35农村社保工作的重点应该以基本医疗保险、社会救助保险和养老保险为主。

　　谢朝华委员指出，建立城乡一体化的社会保障体系，不能忽视农民工这样一个特殊的群体，他们脱离了农业生产经营活动，也就脱离了传统土地保障的范围。他们与城镇其他劳动者一样，面临着城镇就业生活中养老、医疗、工伤、失业等各方面的社会风险，而对于他们这个急需社会保障的群体，整体上的社会保障却严重缺失。

　　谢朝华 委员：要以农民工纳入社会保障体系为突破口，建立城乡社会保障体系的衔接与整合。农民工社保体系要从农民工伤这个亟待解决的问题以及农民工医疗这两个方面来着手。

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