统筹城乡 带动“三农” 

央视国际 (2005年03月06日 13:53)

　　CCTV.com消息（CCTV.com记者高正奎、王萍报道）“三农”问题是我们全党工作的重中之重，也是构建公平有序的和谐社会的重要基础。今年中央一号文件提出，要把农村社会事业放在全面建设小康社会的进程中统筹安排。浙江省2004年在统筹城乡发展、推进城乡一体化的进程中提出了很多新举措，进行了有益的尝试，如“五个统一”的城乡统筹就业试点，即统一城乡就业政策，统一城乡就业、失业登记制度，统一城乡劳动力市场，统一城乡就业服务制度，统一城乡劳动用工管理制度。全国人大代表、浙江省委书记习近平在接受媒体时就统筹城乡发展，带动“三农”发展这一话题发表了自己的见解和工作思路。

　　习近平代表说，农民实现充分就业是解决“三农”问题的一个重要方面。这方面工作以前主要靠农民自己出去打工来解决，现在浙江省政府在这方面给农民做了一些基础性工作，主要是实施“农村千万劳动力素质培训”工程。去年浙江全省培训各类农村劳动力139.9万人，新增转移就业30万人。在全省35个县市开展了以统一城乡就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的“五统一”就业试点，加快了农村劳动力转移。同时，为农民进城务工经商创造良好政策环境，切实保障农民工合法权益。目前，全省农村劳动力非农化水平已达60%以上，农村居民人均纯收入80%以上来自非农产业。

　　统筹城乡发展、推进城乡一体化是一项长期的战略任务，对于这一点，习近平代表表示，政府工作要以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，在既定思路的基础上，进一步强化工业反哺农业、城市带动农村的政策举措，更好地发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动能力。具体来说，就是要大力发展高效生态农业，全面提高农业综合生产能力；着力推进劳动力结构的战略性调整，全面提高拓展农民就业致富的能力；积极推进农村新社区建设，全面提高农村吸纳城市现代文明的能力；加快形成区域协调发展机制，全面提高欠发达地区跨越式发展的能力；扎实推进城乡体制改革，全面提高“三化”带动“三农”发展的能力。

　　浙江统筹城乡的实践表明，三农问题的解决除了给予农民实惠的政策，还要把三农的发展放在国民经济发展的大局中统筹考虑，努力走出以城带乡、以工促农的路子，让农民真正共享社会经济文化发展的成果。

　　新闻背景：

　　?2004年浙江省推行了“千万农村劳动力素质培训”、“千万农民饮用水”等工程和25个县市城乡统筹就业试点工作顺利进行；

　　?农民工在内的全体职工享受失业保险待遇；

　　?139多万被征地农民参加各种形式的社会保险；

　　?859万农民参加新型合作医疗；

　　?嘉兴市新型合作医疗；

　　?温岭市取消劳动者身份标识，实行同工同酬；

　　?杭州市萧山区大规模农民新型社区即将崛起；

　　?余姚市根据不同情况为农村居民补贴医疗经费。

责编：晓星 　来源：