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民盟:发展循环经济是可持续发展的必要选择

央视国际 (2005年03月09日 10:11)

    专题:2005年两会

  在全国政协十届三次会议上,民盟中央提交了“关于对加快推进循环经济发展”的提案。提案指出,我国是自然资源人均占有量极低、环境容量很不容乐观的发展中大国。而目前粗放的增长方式还没有得到根本改善,能源资源过度消耗,生态环境污染严重。为实现中共十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,就必须坚决落实“全面、协调和可持续的科学发展观”,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,使经济社会与环境资源得到协调发展。而发展循环经济,树立资源节约型,环境友好型、循环经济型的理念,正是实施可持续发展战略和走新型工业化道路的必然选择。

  民盟中央的政协委员认为,发展循环经济是实施资源战略,促进资源永续利用,保障国家经济安全和人民健康的重大战略措施;发展循环经济是防治污染、扭转防治思路的重要途径;发展循环经济是我国调整产业结构,扩大就业的一条有效途径;发展循环经济是我国应对入世挑战,增强国际竞争力的重要途径和客观要求。

  为使我国环境资源保护与经济社会发展相互促进,使循环经济有一个更快的发展,建议逐步采取以下措施:

  第一,制定相关经济政策,形成循环经济发展的激励机制。

  应逐步提高各项排污费用;对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业给予减免税收、财政补贴以及信贷优惠政策;在征地、审批和投资环境方面予以倾科;政府有必要设置专门的部门负责指导和协调循环经济的建设和实行。

  第二,加快建设环境产业市场,发挥市场对循环经济建设的推动作用。

  对现有的环境法规的可操作性重新审视,以确保它们能对环境产业的开拓和发展起到应有的驱动作用;建立"谁污染,谁治理;谁治理,谁受益"的模式。大力发展生产活动源头无废或少废产业市场;再生资源回收利用市场和多元化经营市场;绿色产品和绿色消费市场;相关科技产品市场。

  第三,加快相关理论和科技发展,为循环经济发展提供有力的技术支撑。

  下述相关科技理论和项目应该成为研究人员加快研究,政府加大投入的重要方向:节约能耗和物耗,污染轻或无污染工艺;提高材料使用寿命,研发新材料以替代有毒材料和污染材料;开发资源再生技术,特别是废家电等特种废物的再生技术;开发各类预测模型,以确定经济效益与循环率、资源再生费用以及产品价格等因素之间的关联度;研究新的成本-效益分析方法;研究不同产业和不同企业间生态链的合理性及稳定性。

  第四,探索建立绿色国民经济核算体系。

  建立循环经济要求改革现行的经济核算体系,以达到结合环境因素和消耗量全面和客观地评价经济状况。同时,新的GDP核算体系,应与干部考核、政府绩效挂钩,以改变用单纯的GDP取人论事,造成地方政府只关注眼前的GDP,而对全面、协调、可持续发展重视不够。

  第五,加强循环经济的宣传和教育,积极倡导绿色消费。

  在经济、管理、环境专业高等教育中,设置循环经济相关课程;大力开展循环经济宣传活动;积极倡导绿色消费和垃圾分类,在生活中优先使用和采购再生利用产品、环境标志产品和绿色产品,为这些产品培养稳定市场。

  第六,加强国际合作,追踪先进理论和科技。

  加强与国际组织和外国政府、金融、科研机构等在循环经济领域的交流与合作,追踪并学习其先进理论和科技,借鉴发达国家发展循环经济的成功经验,引进国外先进技术、设备和资金。

  第七,加强循环经济法制建设。

  对于现有的相关法律如《清洁生产促进法》等,中央和各级政府必须认真贯彻执行并进行完善,政府应做到监督严格、执行有力、奖惩分明;加快循环经济相关法律法规体系的完善。制定一部详细的《循环经济法》,作为发展循环经济的总依据。通过法律法规确定循环经济在社会发展中的地位,明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。

责编:柳博  来源:新华网

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