[网友原创] 税费改革，破解“三农”问题

央视国际 (2005年03月10日 13:13)

　　农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革，经过了一年的农村税费改革，已经给农民带来了实惠，给农业和农村的发展变化注入了生机与活力。使长期困扰党和政府的“三农”问题，呈现出了“又一村”景象。人们深刻感受到：税费改革，破解“三农”问题的好招。

　　第一，充分调动了广大农民的种粮积极性。农民种地不但不用交纳“皇量国税”了，而且国家还倒给种粮农民予以补贴，全部免征农业税，取消农民各种负担，彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史，充分调动了广大农民的种粮积极性。根据有关资料显示，2004年全国粮食总产量达到4695亿公斤，比上年增长388亿公斤，扭转了1999年以来的连续5年下降的局面，粮食单产和当年粮食增产量均创历史最高水平。农业出现了多年来少有的好形势，农民收入实现较快增长，农民人均纯收入达到2936元，比上年增加314元，实际增长6.8%，是1997年以来增幅最高的一年。2004年中央1号文件以农民增收为主题，这抓住了“三农”问题的核心，直接给农民以实惠，促进了农民增收的实现。在这个基础上，2005年中央1号文件把政策集中指向着重提高农业综合生产能力，这就抓住了农村生产的关键，有利于进一步增强农业发展后劲，实现粮食稳定增产和农民持续增收。

　　第二，有助于构建和谐的农村社会。过去不少的农村干部为了催收税费，直接影响了群众对干部们的信任，他们看见干部们只知道"要粮、要钱、要命(计划生育)"，不能为农民群众办实事、办好事，因而逐步产生了对乡镇政府的怨恨情绪。为完成任务，部分乡镇政府只得照搬上级的一套，把任务分解到村一级。村里为了完成任务，就把任务分解到村小组，村小组就分解到农户。农民有意见，乡镇、村组干部就想方设法哄骗和强迫农民完成。农民不配合，就出现了牵猪、扒粮、强行扣除农民的农副产品销售款等问题，引发了不少恶性事件。群众因此把矛头对准乡镇政府和乡镇干部，直接造成了群众与政府的对立，加上部分乡镇政府本身存在的问题，为了表达自己的厌气甚至愤怒，他们就通过各种合法甚至非法的形式向政府发难。如长期、大量组织群众集体越级上访；组织大面积抗粮、抗税、不履行计划生育等正当义务；组织农村宗族势力甚至黑、恶势力对抗乡镇政府和村级组织；任意践踏村镇建设规划等国家和政府在农村基层实行的法律法规；公然组织群众打砸政府机关或执法部门，殴打政府工作人员，故意堵塞交通，扩大事态影响等。近几年的农村发生的群众性事件次数越来越多，规模越来越大。现在不但不再找农民收取税费，而且还给农民发放粮食补贴，从根本上消除了农村干群关系隔阂的诱因，极大地促进了干群干系的改善和农村社会的和谐。

　　第三，为乡镇机构改革打开了突破口。过去已经进行过多次的机构改革，但是乡镇机构改革却是越改机构越多，越改人员越多，财政供养不起。我国的官民之比已高达1 比26，有的乡镇官民之比更是达到了1：20。有关部门对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政机构内设机构为16个，其人员平均数58人，超过正常编制的2至3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员达到290余人，超编严重。面对沉重的养人负担，就在农民身上打主意。许多乡镇机构已经陷入收费养人，养人收费的恶性循环的泥潭不能自拔。更没有能力支持和发展义务教育和农村卫生等社会事业。农业税和农业特产税减免以后，农村基层政府财政收入受到较大影响，对其精简机构和人员的压力也在同步加大。生产关系必须适应生产力的发展。温家宝总理指出，实现全面减免农业税的目标只是农村税费改革迈出的第一步，巩固成果还要付出更大的努力，走更长的路。要努力推进相关改革，重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。

　　温总理在政府工作报告中说：“今年要在592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。全部免征牧业税。中央安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，三年就可以完成。”照这样看，“三农”问题也将更快地得到交好的解决，农村的变化将会更加喜人！(作者：黄草坪)

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