[网友原创] 左手抓权，右手掳钱？ 

央视国际 (2005年04月20日 14:40)

　　天津市和平区卫生局公共卫生监督所是政府机构，行使的是卫生监管的行政权力；天津市和平区卫生防病站，则是一个以赢利为目的市场中介机构。这两家性质不同的机构，却是一个机构的两块牌子，天津市的基层卫生监管都是如此，就如“一个肌体两只手”，“左手”行政抓权，“右手”市场掳钱(《齐鲁晚报》4月20日报道)。

　　好一个“左右手”战术。“左手”运用其行政权力，通过政策安排，赋予“右手”为管辖区域内惟一的、具有卫生行政部门资格认证的中介机构，从而垄断“卫生技术服务”市场；“左手”搞了一系列帮扶“右手”规定，如不断增加收费项目，不断提高收费标准。更厉害的是，假如商家不接受“右手”的中介服务，不按照“右手”要求缴纳足够的费用，商家就难以通过“左手”的换证的行政要求，也许还要受到行政处罚。

　　“左手”为“右手”创造了如此周全的掳钱环境，“右手”当然不会辜负“左手”好意。“右手”因地制宜，随行就市，他们大量收取“开业时卫生防疫审验费”、“开业时冰块检测费”、“开业时空气检测费”和“开业时监督及证照费”等中介服务费。他们把收费视为卖“早点”，有的叫早饭，有的叫早餐，还有的就直接叫油条和包子，名称不同，角度不同，价格不同，还可以讨价还价或打折。变化多端的监测内容和收费标准，令企业感到无所适从却又不得不“从”。

　　“左手”扩权“右手”捞钱，“右手”赚钱“左手”花销，好一个绝妙的“左右手”战术。但是，如此双簧，既不符合政府市场监管、公共管理与公共服务的要求，破坏了政府公信力，也不符合市场经济条件下中介组织的特性，更伤害了商家的利益，是典型的官商一体。

　　其实，不仅天津市卫生监督部门会运用“左右手”战术，国内很多公权机关同样把“左手”与“右手”玩得炉火纯青。如最近一直被社会关注的公证业问题，公证法迟迟不能出台，很大程度就是因为公证机构的归属问题，目前公证机构虽然是中介机构，但都是司法机关的下属单位，就如同司法部门的“右手”，谁能舍得按照市场经济规律放弃既得利益？

　　如何消除有违社会公正、破坏社会和谐的“左右手”现象？大多“左右手”，根源几乎都在政府。如天津市之所以有这个“左右手”，是因为政府对其实行以收养支政策，即以“右手”的市场收益来维持“左手”监管支出，正因如此，才形成了“收费为了监管，监管为了收费”的荒谬怪圈。可见，要消除“左右手”现象，不仅需要高层的制度安排，更需要高层决策者“拿自己开刀”的勇气，这是深化改革消除官商一体之难所在。(作者：兴安)

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责编：刘英来 　来源：