[网友原创]《公务员法》留下的遗憾 

央视国际 (2005年04月30日 15:43)

　　十届人大常委会十五次会议通过了《公务员法》，并以第三十五号主席令的形式正式公布，该法定于二零零六年一月一日起施行。

　　据说该《公务员法》是吸收了十几年来干部人事制度改革中的一些新经验，在原有的《公务员暂行条例》的基础上制定的，其主要变化有四点：1，调整了公务员的范围；2，确立了竞争上岗、公开选拔、任职试用以及领导引咎辞职等；3，完善了公务员的分类管理；4，建立了职位聘用制。我们有理由相信，随着与时俱进的发展需要，这四点变化只能是时代的需要，而并不能说明是执政党执政能力提高的显著表现。

　　没有最好，只有更好，不论是什么样的社会制度，也不论是什么样的公务员管理办法，都是这样。但是，在一个倾其全力与国际接轨的改革中国，最起码应该承认“公务员财产申报制度”是当今各国反腐促廉的更好办法吧？但遗憾的是，全社会多年来寄予厚望的“公务员财产申报制度”却没有成为《公务员法》的核心亮点。

　　时不待我，我不待时。改革开放二十多年来，中国的经济奇迹并未掩盖全球最腐败的国情，虽然中国政府不断加大力度打击公务员队伍中的腐败犯罪，但难尽人意的反腐促廉却是不争的事实，甚至被国人认为“对腐败泛滥已经习以为常”，更有甚者幽默道“腐败是社会发展的动力”，并且对反腐设置的“财产来源不明罪”也非议多多，认为“财产来源不明罪”是腐败分子的“挡箭牌”、“救命稻草”和“避风港”。因此，几年来，社会各界包括不少的法律专家和人大代表，一次次提出建议把“公务员财产申报制度”纳入新的《公务员法》，这种诉求正是时不待我的时代需要。中国的政治体制改革滞后是公认的事实，在与国际接轨的日日夜夜里，中国的既得利益者却时时刻刻以“中国国情”为由，想方设法阻挡只有更好的“公务员财产申报制度”纳入新的《公务员法》，明白人都知道，正是由于人口多公务员多的“中国国情”，才更需要把“公务员财产申报制度”纳入新的《公务员法》，而且，还要以我不待时的超前思维制定更加严格的“公务员财产申报制度”，才能够配合其他法律法规尽快建立一支廉洁从政的公务员队伍，才能够实现把腐败犯罪遏制在最低限度的目标。

　　对于该《公务员法》没有把“公务员财产申报制度”纳入其中的理由，据说是因为“隐私权”难以界定的原因。不过，笔者却认为这是无理的理由，首先，公务员是完全用财政供养的行政者，理论上是由全体公民授权行政的，理所当然公务员的财产必须受到全社会的监督，从这个意义上来讲，公务员的财产是没有“隐私权”的，这与建立“透明政府”的目标是一致的，与政务公开、财务公开并不矛盾，何来“隐私权”可讲呢？其次，中国执政党的管理方式是全世界最细致的，城市的下到街道社区，农村的下到乡镇社队，无处不在的基层管理机构公务员无处不在，包括公务员自己在内的所有民众，一举一动都在可视的范围之内，还有多少“隐私权”可言呢？若要保护公务员的“隐私权”，岂不是此地无银三百两吗？由此可见，中国人的“隐私权”本身就少得可怜，更何况公务员的特殊地位决定了公务员的财产是没有“隐私权”的。第三，我们必须承认，由于中国特殊的政治体制，从头到脚、从上到下的纵向式的自娱自乐的监督体制，本身就是无法突破自身利益而孳生腐败的根本原因，如果面对全社会的《公务员法》缺失了“公务员财产申报制度”的规制，全社会就失去了对公务员横向式监督的依据，更重要的是“公务员财产申报制度”的规制敢不敢写进《公务员法》，是检验执政党的执政能力是实质提高还是口号提高的标尺，可想而知，眼下通过的《公务员法》究竟是为谁而定？这难道不值得全社会深思吗？？

　　不管怎么说，全社会多年来寄予厚望的“公务员财产申报制度”没有成为《公务员法》的核心亮点的确是一个遗憾，甚至是一种错误，而新的《公务员法》不论是作秀还是作态，对于公务员队伍的建设总算是前进了一步。一句话，中国的反腐促廉任重道远！中国的政治体制改革任重道远！！(作者：文中思)

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