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专家:中国联合国改革立场文件意在扭转"误区"  

央视国际 (2005年06月08日 19:52)

  新华社北京6月8日电(记者李忠发)中国政府7日发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》。此间专家认为,该文件首次以官方文件形式全面、系统阐述了中国在联合国改革问题上的立场,意在扭转目前联合国改革方面存在的“误区”。

  中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任陈向阳说:“一段时间以来,德国、日本、印度和巴西(“四国集团”)提出决议草案,谋求在安理会中的常任理事国席位,一度把联合国改革问题狭隘化。”

  “安理会改革毕竟是联合国改革中很小的一部分,而中国是五个常任理事国中第一个把联合国改革问题全面、清晰阐述的国家,希望扭转目前的负面影响和误区,把联合国改革引到正确轨道上来。”陈向阳说。

  中国7日发布的文件分四大部分,对中国在发展问题、安全问题、法治、人权与民主以及加强联合国等方面的立场进行了阐述。强调联合国改革应有利于推动多边主义,最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求和关切。

  针对目前各国对联合国改革尚存在很大分歧,中方认为,联合国安理会改革事关全体会员国的共同利益,涉及各方切身利益,必须发扬民主,充分协商,达成广泛共识。“四国集团”在各方对改革方案尚未达成广泛一致的情况下,匆忙提出并强行推动表决其框架性决议草案,不利于联合国会员国的团结,违背了联合国改革的初衷,有损发展中国家的利益。

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如说:“联合国改革目前处于关键时刻,各国对改革还没有达成最广泛共识,有些国家欲强行表决。在这种情况下,中国以文件形式明确表明立场,是一个大国对联合国未来负责任的表现。”

  沈骥如说,联合国改革不仅包括安理会扩大问题,还包括效率和权威性问题;另外,发展问题、贫困问题、人类面临挑战问题等都值得讨论,中国政府公布的关于联合国改革问题立场的官方文件,具有指导意义。

  专家认为,安理会改革的目的是提高其权威和效率。改革要慎重、循序渐进,要有广泛代表性,符合联合国宪章的宗旨和原则,使发展中国家有更多机会对联合国事务发表意见。

  中国提出,联合国改革应先易后难、循序渐进,有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议,可尽快作出决定,付诸实施;对尚存分歧的重大问题,要采取谨慎态度,继续磋商,争取广泛一致,不人为设定时限或强行推动作出决定。

  沈骥如表示,这项原则突出表现了中国寻求最广泛共识和负责任的态度。联合国改革涉及到21世纪的联合国是维护和平、促进发展的权威机构,还是少数大国垄断世界事务、推行霸权主义的“俱乐部”。中国的立场文件清楚表明:联合国改革也好,安理会扩大也好,不是一个简单的过程,需要各国民主协商,达成最广泛共识。

  关于世人关注的安理会改革问题,文件列举了中方提出的6项改革原则。陈向阳说,这些原则突出了三个特点:第一,为发展中国家说话,强调优先增加发展中国家代表性,这是发展中国家希望听到的公正声音;第二,强调民主协调,希望更多国家、特别是中小国家有更多机会轮流进入安理会,参与其决策;第三,文件强调,涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。

  “例如,目前日本否认历史的态度不能取信于邻国,如果它希望在联合国发挥更大作用,那么就要首先得到所在区域国家的认可。”陈向阳说。

  陈向阳说,中国政府及时发布的《中国关于联合国改革问题的立场文件》不仅意在扭转目前联合国改革的“误区”,而且与第59届联大主席、加蓬外长让?平近日提交的《成果文件草案》相呼应,更加突出了发展问题。

  让?平向联大191个成员国提交的一份为今年9月联合国首脑会议准备的《成果文件草案》,从发展、安全、人权和机构改革4方面提出了一系列改造联合国的措施。强调发展、安全和人权为联合国体系的三大支柱。草案同时指出,发展是三大支柱的核心。

  沈骥如说,中国在文件中表明,希望联合国改革兼顾历史和现实因素,在安全和发展两方面均应有所建树,特别是扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势,加大在发展领域的投入,推动落实千年发展目标。

责编:闫冬  来源:

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