据报道，党的十六届五中全会于10月8日在金秋的北京举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。

　　今年，是“十五”规划的最后一年，也是被国务院所确定的改革攻坚年，而我们将在明年迎来一个崭新的“十一五”，“这次五年规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划”，意义深远重大，举国关注，人们也充满了崭新的期待和展望。在此次规划中民意得到了我们党和国家的高度重视――据报道有412万中国公众为“十一五”规划建言献策，“一个个真知灼见，相继被吸纳到‘十一五’规划的编制之中”。

　　据分析，未来五年既是一个拥有更广阔空间而更具关键意义的“黄金发展期”，也是一个我们必须积极正确应对国内外各种挑战的“矛盾凸显期”，但无论如何，我们的发展和建设都必须立足于我国现阶段的实际国情，要始终以人民社会生活水平的不断提高为根本的出发点。2003年在党的十六届三中全会上，党中央首次明确提出了科学发展观的清晰概念――“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，而在今年的7月25日和9月29日中共中央政治局在相继召开的两次会议上强调，制定“十一五”规划，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心；要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，实现我国经济社会又快又好地发展。贯彻落实科学发展观、突出以人为本、统筹规划就是一条明亮的主线，是一条与时俱进的主线，在新的时代背景下，在迈向十一五的进程中，这条主线应当更加突出、更加富有时代内涵。

　　“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响”。我们既要明确我们正确的发展方向，做到与时世俱进，也要清楚看到并正确对待我们目前所面临的国内外各种现实问题。改革开放20多年来，我国经济社会发展所取得的巨大成就是举世瞩目的，但同时也积累了不少矛盾和问题。突出的是城乡之间、地区之间、经济发展与社会发展之间不平衡、不协调的矛盾还在发展。在现阶段我国“资源环境方面的压力增大，盲目投资和低水平扩张的体制根源日益显现，区域协调发展的差距明显，科技自主创新能力不强”。另据报道在经济等领域高速发展的同时，中国社会也出现了严重的失衡，特别是城乡差距和贫富差距拉大，两极分化明显，专家指出：“中国已从收入比较平等的国家，迅速成为收入不平等程度比较严重的国家”。针对严峻的形势，中国在“十五”后期提出构建和谐社会的目标，成为了十一五规划的基本理念之一。在国际上，当前“摆在各国面前最紧迫的任务是：加强国际发展合作，缩小南北差距，确保实现千年发展目标”；而国际环境的不确定因素明显增加，我们必须树立起互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制。

　　欣喜的是，据报道，在“十一五”规划的开局之年，我国将全部取消农业税，农业税的全面减免意味着我国9亿农民将从此告别“皇粮国税”；而充分酝酿、备受关注的新一轮税制改革稳步进行，多数人的利益将在税改中得到保护；困难群体有望从社保改革中得到更多关爱。今年7月25日召开的中共中央政治局会议，把促进社会和谐作为制定“十一五”规划的重要内容，为中国经济社会树立了更高境界的发展目标，也极大地丰富了“十一五”规划的内涵。“让最广大群众充分享受到改革和发展的成果，弥合贫富差距和城乡差距是社会和谐的重要标志之一。”

　　我们要着力自主创新，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的支撑点；我们要完善体制机制，以改革创新为经济社会发展提供强大动力；我们更要促进社会和谐，引领中国经济社会发展新境界。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，任重道远，但我们充满信心！(作者：广仔一―中国人要争气！)

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责编：刘雅虹