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安监总局提五项要求遏制非煤矿山重、特大事故 

央视国际 www.cctv.com  2005年11月14日 11:15 来源:中新网
    专题:关注安全生产 遏制矿难

  中新网11月14日电 国家安监总局近日通报了河北省邢台县“11.6”石膏矿特别重大坍塌事故。

  通报说,今年以来,全国金属非金属矿山冒顶、坍塌事故多发。据统计,1-10月份,金属非金属矿山已发生一次死亡3人以上冒顶、坍塌事故17起、死亡70人,分别占金属非金属矿山3人以上事故总数的31.5%和32.3%。3月31日,内蒙古自治区喀喇沁旗金峰萤石矿发生因采空区岩体突然垮落,致使采空区大量积水快速涌入巷道,造成8人死亡的重大事故;8月30日,山西省岚县梁家庄乡铁矿区,发生一起因井下大面积冒顶塌方所形成的冲击波波及相通的5个矿井,致使9名矿工死亡。

  通报指出,特别是河北省邢台市,继去年“11.20”沙河铁矿特别重大火灾事故后,在不到一年的时间内,又发生了这起特别重大坍塌事故,充分暴露出安全生产工作上的漏洞,非煤矿山安全专项整治工作力度不够,存在安全生产执法不严、工作不实、监管不力等问题,教训极为深刻。

  通报提出五项要求,有效遏制非煤矿山重、特大事故的发生。

  一、积极参与全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作,加大非煤矿山安全专项整治力度。各级安全监管部门要认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神以及国土资源部、安全监管总局等9部门联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》要求,在地方人民政府统一领导下,加强联合执法,全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作,特别是对矿业开发秩序长期混乱的地区要进行全面排查和重点清理。要把消除隐患、关闭取缔作为治理整顿的重点,对无证非法开采的非煤矿山企业,要及时报告地方人民政府及有关部门坚决予以取缔;对乱采滥挖、超层越界开采、以探矿为名行开采之实等违法生产行为,要通知国土资源部门责令立即停止开采,依法进行处罚;对不具备安全生产条件的,要责令其停产整顿,制定整改方案,限期整改,并加强监管,严防明停暗采,确保整改措施落实到位。整改后仍达不到安全生产条件的,要报请当地人民政府依法予以关闭。

  二、认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任。各非煤矿山企业要认真吸取河北省邢台县“11.6”石膏矿坍塌事故的教训,全面开展事故隐患的排查工作,对本企业存在的事故隐患做到心中有数,制定并实施整改方案,切实消除事故隐患。杜绝心存侥幸,忽视安全,违法、违章组织生产。地方各级安全监管部门,要对辖区内非煤矿山加强日常监管和重点监察,对查出的重大事故隐患,要加强整改,促进企业各项安全措施落实到位。

  三、突出重点,加强对小矿山密集矿区的监管工作。各级安全监管部门要对本行政区域内非煤小矿山多、分部集中的矿区,尤其是采用井工开采的矿区加大监管工作力度。要重点检查矿井开采范围和保安矿柱是否合理,严厉查处越层越界开采和偷采保安矿柱行为,坚决防止一矿出事故殃及多矿的情况发生。要加强预防矿井透水、井下火灾和采空区大面积坍塌等事故隐患的日常检查,落实各项防范措施,防止重特大事故发生。

  四、严格执行安全生产许可制度。各级安全监管部门要严格标准、保证质量,做到合格一家颁发一家。对一个矿体多家小矿集中生产,存在重大事故隐患的矿井,要坚决停产整顿。对未按时申请领取安全生产许可证,逾期整顿达不到安全生产条件、拒不停产整顿或停而不整、明停暗采的非煤矿山企业,要坚决依法予以关闭,从源头上遏制非煤矿山安全事故多发的状况。

  五、依法严肃查处违法生产行为,严惩事故责任人员。对已关闭或停产整顿的非煤矿山,擅自恢复生产造成的事故,要依法从严惩处。加大经济处罚力度,坚决依法没收非法所得;严肃行政责任追究,按照党纪政纪从严追究责任,严肃查处事故背后的失职、渎职以及官商勾结权钱交易等腐败问题;对非法生产造成重大事故和其它严重后果的有关责任者,要移送司法部门依法追究刑事责任。

责编:马芳

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