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可防可控 不可耽误―贾幼陵谈当前禽流感防控 

央视国际 www.cctv.com  2005年11月20日 18:10 来源:新华社
    专题:共同关注高致病性禽流感

  新华社北京11月20日电(记者 董峻) 进入10月以来,我国高致病性禽流感疫情骤然升温,一场防控禽流感的阻击战再度打响。

  当前疫情整体形势如何?控制和消灭疫情采取了什么措施?疫情将向什么方向发展?中国国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵19日接受了记者采访。

   来势凶猛,疫情危害甚于去年

  “今年以来全国已有9个省区发生了19起高致病性禽流感疫情,其中有一起是候鸟疫情,其他全是家禽中发生的疫情。尤其是11月以来已先后有五个省区发生了12起疫情,来势较猛。”

  贾幼陵认为,与过去相比,此次禽流感疫情形势严峻――疫情突破了过去点状散发特点,局部地区已出现连片发生;疫情流行速度较快,特别是11月初辽宁疫情造成的损失较大;疫情对人的威胁越来越大,按照世界卫生组织初步统计,全球已有67人死于禽流感感染,我国已出现两例人感染禽流感病例。对我国来说,人感染禽流感已经从潜在的威胁变成了现实的威胁。

  “从全球情况看,今年与去年疫情也有所不同。全世界都高度重视禽流感防治,没有哪个国家敢说不会发生禽流感。”贾幼陵说,今年禽流感具有全球性特点,候鸟活动频繁,全世界8条候鸟迁徙路线,中国占3条。途经中国的候鸟占全世界迁徙总量的四分之一。

  同时,候鸟带毒情况非常明显。北方疫情跟候鸟迁徙规律基本吻合,南方疫情也和监测到的局部的水禽和野鸟带毒情况相吻合,说明候鸟和野鸟的禽流感与家禽的禽流感交织在一起,这是防控的一大难点。

  贾幼陵说,辽宁黑山县等地疫情共死亡家禽11.54万只,扑杀家禽1900多万只,当地老百姓遭受重大损失,是我国最为严重的一次禽流感疫情。

  加大供应,把疫苗认认真真打下去

  “到现在为止,我们估算全国对家禽的免疫密度已超过60%,”贾幼陵说,“如果按照疫苗供应各地的速度,有望到年底绝大多数家禽得到免疫,疫情能够逐步控制。” 贾幼陵介绍,我国每一时段家禽存栏量在52亿只左右。根据全国防治高致病性禽流感指挥部要求,除了极个别封闭非常好、防疫条件非常好的大型出口企业可以依据进口商的要求不免疫之外,其他家禽都要进行强制免疫。 我国现有疫苗年生产能力超过160亿羽份,目前日生产能力可达1亿羽份,正常情况下,完全可满足国内禽流感疫苗需求。贾幼陵介绍说,农业部为此全面加强了禽流感疫苗研制、生产和质量监督管理,采取一系列有效措施力保禽流感疫苗供应。

  ――加快疫苗生产进度。采取新的检验技术、改进原有疫苗检验方法后,使生产周期缩短到34天。

  ――扩大疫苗生产能力。紧急安排疫苗生产企业扩大生产和合作生产,挖掘生产潜力,扩大生产能力。 ――实行疫苗统一调拨。从11月5日开始,农业部根据各地每天上报疫苗需求计划,统筹平衡,保证重点地区防控工作急需。

  ――加快高效新型禽流感疫苗研制。高效新型疫苗明年初有望投入使用。

  ――严格质量监督员驻厂监督和飞行检查制度。向定点生产企业派出驻厂质量监督员进行全程监管,并派出飞行检查组赴定点生产企业,突击检查企业的生产、检验、库存情况。

  贾幼陵强调,更重要的是,要把疫苗认认真真地打下去。农业部正在组织各地对目前免疫情况进行客观评估,逐村逐户检查免疫密度,在层层自查的基础上,组织进行抽查,确保免疫质量和效果。

   可防可控,不可耽误

  贾幼陵介绍说,11月2日的国务院常务会议,对禽流感防控工作做出全面部署,启动全国防控高致病性禽流感指挥部工作。根据指挥部的统一部署,农业部加大了对禽流感的防控力度,要求各地进一步完善禽流感应急预案,认真落实秋冬季防控措施,提高防控的科技水平,按照“早报告、快反应、严处理”的要求,对新发疫情进行封锁、捕杀、销毁、消毒、强制免疫等措施,把疫情控制在最小范围。

  “我们采取了世界上最严格的以三公里为半径的扑杀政策,同时结合强制免疫,这在国际上可以说是独特的。”贾幼陵解释说,发达国家只讲扑杀,而大多数发展中国家扑杀不起,却也没有实行免疫。由于中国实行了比较严格的封锁、扑杀、销毁和强制免疫等措施,使疫点的病毒不至于大面积扩散。

  国务院第113次常务会议确定的扶持家禽业发展的九项措施中,明确了对疫区家禽进行扑杀的补贴政策,按照东中西部不同比例,由中央和地方分担。即:东部地区中央承担20%、地方80%,中部地区中央和地方各一半,西部地区中央80%、地方20%,贫困地区中央90%,地方10%。“这个政策非常重要。”贾幼陵表示,没有补贴政策,疫情就不可能及时上报,也就不可能及时控制疫情。 他表示,农业部和卫生部很早就建立了通报机制,农业部发现禽流感疑似病例会及时通报卫生部,卫生部发现人感染禽流感的病例也会及时向农业部通报。此外,农业部还制定了人感染禽流感的应急预案,一旦发现人感染禽流感要对当地进行严密排查和监控,协助卫生部门查找病源,并严格防止禽流感蔓延。

  农业部还加强了对农民宣传和普及禽流感防治知识,已经大量加印明白纸和口袋书,同时通过媒体让每个农民知道对禽流感怎么预防,怎么搞好自我防控,防止禽流感感染到人。

   三大难题制约疫情防控

  尽管从中央到各地,都做出了极大努力,但当前禽流感防控工作仍有不小的难题。贾幼陵从当前发现的疫情中初步总结了应吸取的教训:

  ――我国农村发展水平总体较低,60%家禽散养。今年的疫情基本上就是在散养家禽中发生的。“疫情比较严重的辽宁黑山县,养殖的密度太大,饲养条件和防疫条件相对落后,是低水平的规模化饲养。”贾幼陵说,真正意义上的规模化养殖包括科学化、规范化、现代化,一定要把防疫工作做在前头,否则高密度养殖的所受损失比散养还大。

  ――动物防疫体系落后,特别是兽医管理体制,仍然没有区分官方兽医和从业兽医,并强化官方兽医管理。基层兽医站绝大多数是自收自支,免不了“重治轻防,留病养医”,发现疫情不能及时报告。这是疫情控制中最可怕的。

  ――前一时期家禽免疫密度低,是造成目前疫情形势严峻的重要原因之一。在去年的防控工作中,国家已确定了9个禽流感疫苗生产厂家,生产能力足够全国免疫使用,但由于免疫经费没有全面落实,9月中旬全国家禽免疫率只有27%左右。禽流感发生比较多以后,疫苗生产厂家才满负荷生产,一时间疫苗供应比较紧张。

   疫情触动兽医体制深层次改革

  这次疫情直接促进了兽医体制改革。“这是国务院已经确定了的方针,但是有些地方对此认识不够。”贾幼陵说,兽医并不只是防止动物疫病的流行,根据世界卫生组织十年来的统计,人的传染病中有75%来自动物,所以说动物疫病防治是人的疫病防治的第一道防线。

  另一方面,我国是全世界最大的家禽、牲畜饲养国,家禽饲养量占全世界20.8%,家禽年存栏量占29%,水禽饲养量占76%,猪饲养量50%以上,鸡蛋产量占43%。如此大规模养殖家畜家禽,如果搞不好防疫,损失巨大。 贾幼陵说,发达国家一般采取兽医官和职业兽医结合的防疫体制,防疫工作很大程度上依赖官方监控下的职业兽医,同时对职业兽医有非常高的要求,比如发现传染病要及时报告,有义务按照政策和法令落实政府组织的强制措施,如果不执行就取消其从业资格。同时,官方兽医有很高的权威,以兽医官形式出具检疫证明,对于不执行兽医官命令的情况,法律明确规定要处以罚款甚至拘留的处罚。

  贾幼陵表示,今年5月国务院出台了推进兽医管理体制改革的文件,明确提出兽医工作是公共卫生的重要组成部分,要求在改革中提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,切实加强基层动物防疫机构建设,建立和完善兽医工作的公共财政保障机制。目前这项工作正在进行之中。

责编:刘立

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