专题:关注安全生产 遏制矿难

　　黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿爆炸事故发生后的3天时间内，矿难发生时井下人数的统计几经变化，由11月28日221人确定为242人。这一反常现象使关注这一事件的人们感到震惊，同时也受到国家安全生产监督管理总局局长李毅中的严厉批评。他指出，本次矿难人数统计数字的重大疏漏暴露出了事故煤矿存在严重的劳动纪律松懈、管理极度混乱的问题。（新华社记者 崔峰/摄）

　　新华社黑龙江七台河１２月１日电（新华社记者刘铮 梁冬 曹霁阳）截至１日上午，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿事故已经造成井下１６２人、井上２人遇难。这是打响瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战以来的第一起遇难百人以上的煤矿事故，是建国以来第２１起百人以上煤矿事故，而且发生在国有重点煤矿，教训惨痛。

　　“事故原因要水落石出，事故教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三。”国务院事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在国务院事故调查组成立会议上口气严厉、掷地有声。

　　“我走过这么多矿，唯独在东风矿，问到《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，矿长和总工两个人表情木然。拿给他们看，说不知道。对国务院的决定，这样漠视麻痹。主要领导不知道，可想而知，根本没有得到贯彻落实。”

　　事故发生后，在井下矿工人数问题上，矿方提供的数字一变再变。先是根据考勤表报上２５４人，后来又说有些人点了卯没下井，有些人点卯下井后提前升井，改报２２１人，说是根据矿灯发放和井口检身得来。在安监总局一再催促并要求公安机关介入下，直到事故第三天，矿方报出拉网排查出的数据，井下人数骤然增加了２０人。目前，这一数字仍在继续核查中。

　　“作为一个国有重点煤矿，管理混乱到这个程度，出乎意料。”东风煤矿有多个入井口，考勤、登记、矿灯发放、检身等劳动组织管理极为混乱。

　　“没有执行隐患排查治理制度。”李毅中说，这个矿是高瓦斯矿井，煤尘有高爆炸性，但没有得到煤矿负责人的重视。事故发生后问矿长和总工煤矿有哪些隐患，说了４条，根本没有提到高瓦斯和煤尘。

　　根据东风煤矿总工曾经汇报的情况，事故发生前几天，就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大，还专门开会处理此事，并作了分工。而根据安监总局的初步判断，可能就是在这个位置发生了煤尘爆炸。可见，这个矿隐患排查整改的落实情况是怎样的。

　　“片面追求产量，采掘失调，接续紧张。一个年产量５０万吨的矿，超定员、超强度生产，造成事故扩大。”这个矿安排了３个采区、６个采煤工作面和１６个掘进工作面，下山采区没有形成正规生产系统。为了多出煤，在一个采区布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近３００人，导致事故伤亡扩大。

　　“煤矿干部带班下井制度不落实。”工人三班倒，班班见领导，是国有工业企业多年的优良传统。东风煤矿没有落实国家规定的下井带班制度。事故发生时，没有矿领导在井下带班。待事故原因查清后，将依法追究责任。

　　“这些充分暴露出东风煤矿在安全生产管理中存在严重问题，是一起特别重大责任事故。”李毅中在会议发言中直指要害。要依法严肃追究事故责任人，查处违法违纪行为和事故背后的腐败，构成犯罪的要移交司法机关处理。

　　国务院事故调查组建议，由发证机关暂扣东风煤矿的所有证照。“过去很少对国有煤矿采取这样的处理措施。”一位多年参加煤矿事故调查处理的人说。国务院事故调查组责令东风煤矿立即停产整顿，验收合格后方能恢复生产，验收不合格将予以关闭。

　　李毅中要求，全国所有煤矿，特别是国有重点煤矿认真做好隐患排查和处理工作。国有重点煤矿依然是预防特大事故的重点，要认真吸取事故教训，全面开展排查。加强瓦斯和煤尘防治工作。加强矿井通风能力核定。认真落实下井带班制度，确保每个班次至少有一名负责人或管理人员在场。

　　“坚决防止弄虚作假。能力越核定越高，不是自欺欺人么？绝不能用值班代替下井带班，防止走过场。”李毅中逐一提出具体要求。

　　煤矿企业要吸取这次事故的惨痛教训，真正将安全措施落到实处，坚决遏制煤矿事故多发势头，促进全国安全生产形势稳定好转，李毅中强调。

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