在“十五”期间，中央加大力度扶持农村，减免农业税、实行种粮补贴、对农村义务教育实行“两免一补”、进行农村医疗制度改革、加大对农业和农村基础设施建设的投入、城市“反哺”农村等大量措施，极大地调动了农民的积极性，激发了农业和农村活力，打开了破解“三农”问题的新局面。由于很多工作才刚刚起步，已经初步见到了成效，这说明只有让公共财政的阳光普照，农村才能新起来。

　　实际上，目前农村迫切需要公共财政的阳光普照。根据统计，目前占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%；城乡社会保障覆盖率之比高达22：1。农业部有关负责人认为，尽管我国财政正在逐步向公共财政转变，财政投入已经涉及到了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观。一些农民到城市去打工的根本目的，就是要把子女带到城市去读书，拼尽全力，倾家荡产，也要让子女摆脱农村，他们认为只要走出农村到了城市，才算把人活出来了。

　　中央把让公共财政的阳光普照农村，作为今后政府解决“三农”问题的重要方面。今年中央经济工作会议确定，要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。有关方面表示，明年新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前占全国的21%扩大到40%左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。地方财政要相应增加补助。10月18日，国务院副总理回良玉在由中国财政部和世界银行联合举办的公共财政覆盖农村国际研讨会上发表致辞指出，中国将努力调整国民收入分配格局，加大对农业和农村发展的支持力度，不断提高公共财政覆盖农村的水平，推动农村经济社会全面进步，形成城乡之间相互促进、协调发展、共同繁荣、良性互动的新局面。

　　事实上，象公路交通、水利电力、信息通讯等农村和农业的基础设施建设，单靠农民自己是不可能的，用市场的办法解决也非常困难的。一些地方的农民虽然收入不错，但教育和医疗的支出几乎用尽了全部收入，甚至还不够，农民要送出来一个大学生，几乎要倾家荡产了。农民看不起病的问题依然严重，不少的农民有病不能及时得到治疗。由于农业和农村基础设施建设投入严重不足，农民可享受的公共福利和公共服务水平太低，有的地方农民几乎没有享受，如果仅仅是单纯地考虑农民增收，不从多予少取上思考问题，农民虽然挣回一张板，又支出一扇门，怎么能够富裕起来？更何况不彻底改变农业和农村基础设施条件，农民除了选择逃离农村之外，是没有办法富裕起来的。

　　国家财政部长金人庆说过，九亿农民不富，整个国家就不算富裕；九亿农民不稳，整个国家就难以稳定；九亿农民不能实现小康，全国人民实现小康就是一句空话。要积极落实科学发展观，就一定要认真研究解决“三农”问题，努力加强农业，发展农村，富裕农民。因此，11月28日举行的国务院常务会议在研究明年农业和农村工作时明确提出的那样，国务院各部门要明确自身在社会主义新农村建设中的职责和任务，调整工作思路，在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜。

　　阳光照起来，农村新起来！我们相信，在全党全国全社会都来关注“三农”问题，加大公共财政对农业和农村、农民的投入的阳光普照下，一个崭新的社会主义新农村必将尽快地显现出来！(作者：黄草坪)

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