新华社黑龙江频道１２月８日电（记者　梁冬）东风煤矿"１１?２７"特别重大爆炸事故发生之后，黑龙江省日前召开省长办公会议，深刻吸取本次事故的惨痛教训，专题研究这个省安全生产工作。黑龙江省省长张左己强调，黑龙江省的安全生产工作已经到了非常时期，必须采取超常规措施，务必做到八个"坚决落实到位"，尽快扭转这个省安全生产的被动局面。

　　张左己说，"１１?２７"特别重大爆炸事故暴露出了黑龙江省有些地方、部门和企业的领导干部思想严重麻痹；重大隐患比较突出；政府安全监管的责任在一些地方还严重缺失；生产经营单位安全生产主体责任落的不实；国有煤矿改革不到位，安全生产机制不健全，企业增长方式粗放，管理手段落后等问题，这些问题说明黑龙江省的安全生产已进入了事故多发期，安全生产形势相当严峻。为此，必须采取非常措施，加强安全生产工作，他要求全省各级政府、部门、和企业必须做到八个"坚决落实到位"。

　　--坚决把安全发展的思想落实到位。煤矿企业要把企业的发展和安全生产纳入"十一五"规划，做出统筹安排，提出明确的发展战略和任务目标；要集中精力发展一批资源丰厚、设备先进、安全可靠的大型现代化煤矿企业，关停和淘汰设备陈旧、工艺落后、安全无保障的矿井。

　　--坚决把各级领导安全生产责任制落实到位。黑龙江省在非常时期要采取非常措施，建立安全生产工作联系责任制，省长、副省长及相关政府工作人员在原分工不变的基础上，分别包片负责联系地市的安全生产工作。各市地，特别是各产煤市地、龙煤集团及其各分公司也要建立和完善包保责任制，建立严格的包保责任体系。

　　--坚决把安全隐患排查和治理落实到位。落实煤矿隐患排查制度，各产煤市（地）和龙煤集团一定要对照国务院《特别规定》中列举的１５条重大安全生产隐患和行为，对所属煤矿认真进行一次全面隐患清理和排查工作，逐项落实整改措施、单位、责任人。在隐患排查整改过程中，要集中精力打好瓦斯和煤尘治理"两个战役"。同时，认真抓好小煤矿关闭整顿工作。到年底前，必须完成国家下达的２００家关闭整顿指标。要按照"控制总量，调整结构，淘汰落后，确保安全"的原则，把明年的煤炭生产总量控制在今年的水平，不再增加产量。

　　--坚决把加强安全基础设施建设落实到位。要因企制宜，制定煤矿企业安全设施改造规划，依靠科技进步，抓好煤矿安全技术改造。为此，黑龙江省已决定自２００６年开始提高这个省国有煤矿吨煤提取标准，由原来的１５元提高到２０元，提取的安全费用，专款专用，使２００６年黑龙江省的煤矿安全投入总额将不少于１５亿元。

　　--坚决把企业安全生产主体责任落实到位。要加强企业劳动组织管理，严格考勤制度，严禁超强度超定员生产；要落实煤矿负责人下井带班制度，确保矿、区、队每个班次都有一名负责人带班作业。

　　--坚决把依法监管、严肃法纪落实到位。安全监管部门必须把惩治关口前移，把隐患当作事故处理，对于处置隐患不负责任，落实整改措施不到位的，尤其是领导干部，就是要像处理事故责任人一样从严追究。

　　--坚决把应对公共突发事件的各项措施落实到位。要进一步完善应急预案，建立强有力的组织领导体系，提高应急管理和应急处置能力。同时，认真执行重大突发事件报告制度和迟报漏报责任追究制度，对因迟报漏报造成严重后果的坚决予以严肃处理。--坚决把整顿煤矿企业领导班子和干部作风落实到位。要整顿领导班子。把那些精神状态不佳、工作不负责任，不能胜任本职岗位要求的领导及时调整下来。选任那些对党、人民高度负责，对矿工有感情，关爱矿工生命，有安全管理经验和经营能力的人进入领导班子。

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