十届全国人大常委会第四十次委员长会议16日上午在人民大会堂举行。会议决定，十届全国人大常委会第十九次会议于12月24日至29日在京举行。根据会议建议的议程，废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案将提请审议。

　　实际上，为减轻农民负担，全国免征农业税的省份从2004年的8个，迅速扩大到2005年的28个，其他3个省份也将农业税税率降至2%以下。也就是说，我们的农业税征收政策从2004年到今年，就已经逐步退出了历史舞台。而这次人大的废止，是从法律意义上，彻底解决农业税征收的法律依据。没有了法律依据，农业税也就从此消失在了老百姓的生活当中，这说明其他3个省也不能再征收了。

　　从建国以来，我们开始向农民征收农业税。在经济基础比较薄弱的农业经济年代，政府向农民征收农业税，既是农民的责任和义务，也是国家加强调控、促进经济发展的重要手段。通过这么多年的改革发展，我们开始走出农业经济时代，迈向现代化的新征程。在这个过程中，可以说，农业税支撑了工业化初期的积累。以2000年到2003年的统计，我国农民共向国家交纳各种农业税合计1660亿元。如果从建国到现在，我国广大农民以饱满的爱国的热情，以对社会负责的态度，积极交纳各种农业税，为我国经济和社会发展做出的历史性的贡献。可以说，无论是工业和科技、国防等各个行业的发展，都凝聚了农民的血汗，都体现了他们的奉献精神。可以说，农民是这个国家的基础。

　　今天，我国工业化水平逐步提高，工业已成为税收的“龙头”，免征农业税，反哺农业，回报农民，让农业轻装上阵，建设社会主义新农村，让三农步入一个新的发展天地，成为时代的要求。免征农业税，意味着农民种地不用再缴税，农业可以更加放手大胆发展。农业的零税赋，不仅使农民增收，农业休养生息，而且更重要的是为尽快缩短城乡差距、统筹城乡发展，提供了强大的政策支持。这也是落实科学发展观的具体体现。

　　通过废除农业税，以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，农村土地制度改革继续推进，统一城乡劳动力市场步伐加快。预计，今年全国农民有望减负220亿元。这220亿元，平均到每个农民身上，可以达到100元左右，对一个三到四口之家，可以减轻负担400元左右。这相当于我国农民年平均收入的七分之一。

　　虽然人大的废止已经成为一种象征意义。因为这个惠农好政策已经开始实施。但它的意义却是重大的。它表明这个条例彻底告别了中国经济舞台，中国的皇粮国税在经历2600年的发展史后，在法律上彻底解决了其存在的依据，完全失去了存在的基础。这次表决，是在为社会主义新农村建设寻找助推的力量，更是在为社会主义和谐社会建设打造法制平台。(王君文)

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