中新网1月2日电 《?望》刊载中央纪委法规室官员蔡晓的文章说，目前，中国的腐败现象的发生发展依然处于一个高发期。表现出四个新特点。

　　一是腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。腐败不仅表现在公职人员身上，也表现在向公职人员行贿的普通公民身上；不仅表现在国内交往中，也表现在国际交往中；不仅表现在国家机关和公共领域，也表现在公司企业学校和私营机构中。这些不同表现形式的腐败现象往往相互关联、相互依存。

　　二是如何将防治腐败寓于各项改革和重要政策措施之中。体制制度的改革和转换是造成当前腐败易发多发的重要原因。比如，国有企业改革、金融体制改革、社会保障体制改革、教育体制改革中出现的腐败问题，大都与改革措施设计中不注意与防治腐败措施相结合所带来的。

　　三是反腐败的体制制度建设。这需要进一步从国家立法的战略高度，加快反腐败立法进程，切实解决目前反腐败法规制度中党内文件比较多，国家立法偏少的现象。要重视研究和解决中国反腐败体制设计中的问题，理顺关系，形成反腐败协调机关、维护党纪机关、维护政纪机关和反腐败预防机关、反腐败侦查机关相互协调配合、各司其职的体制。

　　四是如何在新兴领域开展反腐败斗争。中国在银行、证券、保险、信托、拍卖、对外投资以及社会保障、中介机构等方面的反腐败措施比较少，是导致中国的新兴领域腐败案件频繁发生的重要原因。

　　文章说，从十六大至今，中国反腐败斗争新的特征，可以概括为三个重要环节：第一个是从战略高度推进反腐败制度建设。党的十六大提出了在本世纪头20年建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署，反腐败工作也更加注重制度建设和体制创新。十六大前后，中纪委集中力量对改革开放以来涉及党风廉政和反腐败的1600余件法规性文件进行全面清理，发文废止115件，400余件按照党内惯例停止执行，确认需要继续执行的1100余件。同时，编制了《2004～2007年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》出版了6卷《党风廉政和反腐败现行法规制度全书》。2003年2月召开的中央纪委第二次全会上，胡锦涛同志代表中央政治局郑重表态，要自觉接受党和人民群众的监督。同年12月，中共中央颁布了《党内监督条例》和《党纪处分条例》，次年又颁布了《党员权利保障条例》。其他重大的法规制度建设正在有条不紊地推进。

　　第二个重要环节，是动员全党和全社会的力量共同建立惩治和预防腐败体系。党的十六届四中全会正式提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针，提出建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。与过去相比，突出了两点，一点是注重预防，一点是建立惩防体系。今年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，动员各方面力量构建适应新时期需要的惩防体系。今年下半年，根据中央的要求开始研究如何将商业贿赂等问题纳入到反腐败总体部署之中，以促进中国经济健康、规范、有序竞争。

　　第三个重要环节，是反腐败国际合作受到重视。反腐败国际合作，既是中国反腐败不断深化的需要，也是内政和外交的需要。一是需要借鉴国际上成功的反腐败经验，探索反腐败领域的对外开放途径和方法；二是查办涉外案件中的“明查取证难、人员引渡难、资金返还难”，需要借助国际合作予以解决；三是国家发展战略的需要。

责编：张丽