中共中央政治局常委、国务院总理温家宝１３日上午主持会议，听取了中国工程院关于《东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究》汇报。温家宝强调，振兴东北地区老工业基地，要坚持以人为本，做到人与自然和谐，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。 （1月13日新华网）

　　环境污染已经成为区域性可持续发展的一大障碍，不解决大江大河污染问题振兴东北乃至全国“十一五”规划目标的实施都将难上加难。温家宝总理强调指出，东北地区要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。综合运用经济、法律和行政手段，坚决遏制水污染加剧的趋势。加强水污染防治工作，重点解决松花江、辽河流域的水污染问题。

　　推而广之，全国范围内对于大江大河流域性污染防治和生态保护，都应贯彻这一指导思想。笔者认为，以节水型社会为总体目标的治理思路，需要环保优先的“大手笔”，应做到“三大”。

　　一是“大理念”。节水与全社会各行各业、千家万户息息相关，要在全社会大张旗鼓地宣传节约用水的益处，广泛发动人民群众一起来建立节水型社会。在政府综合决策和经济发展中合理开发利用水资源，在工农业用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用率。每个人都要水危机的意识，养成人人爱护水，时时、处处节约水的局面。各级政府应帮助企业和社会各界健全“接力棒”式的机制，使节水活动顺畅进行。建立和完善公众参与保护母亲河等公益性环保活动的机制，让形式多样的环保活动得以延续，进而使节水这个“大理念”家喻户晓，深入人心。

　　二是“大协作”。流域性污染问题绝不是一个地区、一个部门的事情，它需要行政区域、职能部门和社会各界的共同关注和积极参与。哈尔滨停水事件暴露出流域性环境监管的协调缺失，流域之间没有形成健全的污染控制和保障应急机制。有一种说法：“环保局不下水，水利部不上岸”，仅这两个部门之间就存在职责不清，各管一块。国家应通过立法，综合治水，统一监管，统筹协调。只有“大协作”，才可能有“大动作”，大起色。只有区域间、部门间、行业间以及社会各行各业之间的“大协作”，才能从根本上解决目前水资源短缺、大流域污染严重的社会经济发展“瓶颈”问题。

　　三是“大整治”。由于历史的原因，大江大河沿岸高污染工业企业林立，废污水排放量逐年增大。不少企业未能实现达标排放，偷排偷放屡禁不止，不仅制约区域经济发展，而且严重威胁饮用水安全。我们不能指望一两次“环保风暴”就能毕其功于一役，但是，加大力度，严肃查处环境污染违法案件，却非常迫切。相关职能部门应加强配合，依法采取严厉措施，使污染企业付出代价，该停产整改的停产整改，该搬迁的搬迁，该关闭的关闭。同时强化对责任人的问责追究，遏制流域性污染反弹，严密防范各类污染事故发生。（梁江涛）

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