人民日报消息：珠三角近444个月连续333次发生咸潮，让广东这个水资源大省也开始感受到了缺水的苦涩――

　　缺水――珠三角咸潮敲响警钟，水资源大省也叫“渴”

　　连日来，特大咸潮侵袭珠江三角洲地区。2005年12月28日，位于西江下游的珠海市磨刀门水道的大涌口水闸，每升水含氯度高达7000毫克，超标27倍；12月30日，每升水含氯度高达7520毫克，创历史之最。珠海、东莞等城市的几个水厂相继停产，陷入了“守着珠江无水喝”的尴尬局面。

　　所谓咸潮，是指由于上游江河来水量少、水位降低，而导致的海水上涌倒灌。近年来，珠三角咸潮呈加剧之势。2003年年底发生的咸潮在当时被称为20年来最大的一次咸潮；2004年底持续旱情引发的咸潮，再次“破纪录”，成为42年以来最大的一次咸潮；2005年的咸潮也是来势汹汹，自9月18日以来就开始袭击西江下游中山、珠海等市，浓度不断增大而且始终不退，一直持续到新一年。

　　广东素有水资源大省之称，珠江三角洲地区河流更是星罗棋布，全省年平均降雨量1774毫米，为全国平均值的2.74倍，地表水资源为全国平均值的3.5倍。广东怎么也会面临干旱威胁，连年喊“渴”呢？

　　“珠江三角洲的缺水问题，已不是单纯的降雨量多少的问题。自然原因是一个方面，更重要的是，经济快速发展与水资源、水环境承载力不协调的矛盾越来越突出，导致水资源紧张。”水利部珠江水利委员会主任岳中明这样认为。

　　据分析，由于近年来珠江流域生态受到人为破坏，沿岸大量的非法采沙致使河床下降，以及工业开发用水量加大，咸潮从过去的难得一见演变成现在的频频来袭。而水资源日益紧缺，用水量不断加大，水污染严重，这些威胁水安全、水环境、水生态的因素，更加剧了广东的缺水危机。

　　数据表明，2004年，广东年总用水量达464.8亿立方米，用水量居全国第三；人均综合用水量560立方米，远高于全国427立方米的平均水平；河源、梅州、韶关等欠发达地区，每万元GDP取水量在1000立方米以上，是全国平均水平的2.5倍。此外，水污染也带来了水质性缺水，2004年珠江流域废污水排放总量182亿多吨，超过珠江河口的自净能力。

　　忧水――农业常年缺水300多亿立方米，缺水影响工业产值2000亿元

　　珠三角水资源紧张的现象只是一个缩影。事实上，不只是在广东，全国的水资源现状都不容乐观。

　　水利部最新发布的《2004年中国水资源公报》显示，2004年全国水资源总量为24130亿立方米，比常年值减少12.9％；全国669座城市中有400余座供水不足，其中比较严重缺水的有110座。

　　农业用水告急――我国平均每年受旱面积3300多万公顷，因旱灾粮食减产约5％；经济社会发展大量挤占农业灌溉水源，使农业缺水的压力进一步增大；正常年份全国农业缺水约300亿立方米。

　　工业用水紧张――正常年份我国工业年缺水至少60亿立方米，影响工业产值2000亿元。

　　一方面是干旱缺水严重，另一方面则是浪费水的现象仍比较普遍。统计显示，我国农业用水的有效利用率仅为45％左右，远低于发达国家70％至80％的水平，全国平均每亩实际灌水量达到450至500立方米，超过了实际需水量的1倍左右，有的地区高达2倍以上；我国万元工业增加值用水量是发达国家的5至10倍；万元GDP用水量差别较大，东、中、西部分别为221、392、645立方米，其中新疆、宁夏、西藏等3个自治区，大于1000立方米。

　　而水资源的不合理开发和保护不力，还造成了河道断流、湿地萎缩、草地退化、地下水超采及水土流失等一系列生态和环境问题。目前，全国湖泊面积比20世纪50年代减少了15％，全国可利用草原中有90％出现不同程度的退化、沙化，地下水超采区面积已扩展到19万平方公里。

　　节水――量水而行，以水定发展，抓紧建设节水型社会

　　过去，喊“缺水”的主要是中西部水资源贫乏的省份，现在几乎是所有的地方都产生水危机。对此，水利部部长汪恕诚指出，水生态和水环境问题已严重威胁到我国经济社会可持续发展，今后不论是丰水地区还是缺水地区，都要抓紧建设节水型社会。

　　据了解，我国节水型社会建设的总体目标是：到2010年，灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.5，基本实现全国灌溉用水总量零增长；万元工业增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下；到2020年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，实现经济社会发展用水零增长。

　　汪恕诚认为，建设节水型社会，要充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，以水权制度和水市场建设为重点，创新用水管理制度。其中，明确初始水权是关键。比如黄河580亿立方米水资源中，有多少用于生态、每个省能分配多少水量，都需要合理分配、统一调控。然后，各地科学分析当地水资源承载力，制定水资源控制指标。当地能够发展多少工业，发展什么样的农业，耗水量是多少，如炼1吨钢的用水定额是多少、种1亩小麦的定额是多少，都要仔细算账。节约的水量，可以有偿转让，超额用水，就要付出成倍的费用。这样，节水型社会就有了量化指标，水资源的使用就会自动流向高效率、高效益的地方。

　　令人欣慰的是，目前全国节水型社会建设试点工作已开始起步并初见成效。不仅缺水地区在想方设法节水，过去不发愁用水的省份也行动起来。深受咸潮之苦的广东省已提出，到2010年全省每万元GDP的取水量由目前的290吨下降到200吨，并明确要通过节水来实现这一目标。天津则在积极推进由行政调控节水向市场配置节水转变，规定超定额用水要累进加价，最高的是原来标准水价的10倍。（本报记者　赵永平）

　　《人民日报》 (2006年01月16日 第十三版)

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