央视国际 www.cctv.com 2006年02月14日 10:46 来源：
京华时报消息：2月10日，建设部公布了2006年的工作要点，其中“落实商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度”备受百姓关注。记者通过几天的采访发现，“实名购房”的做法对于真正的职业买家来讲有一定影响，但并不重大，反而是普通百姓对此反应强烈，引发了各类讨论。大家一致认为，实名制应当是一种管理制度的进步，但是急需细化其配套措施，而且在信息披露方面也应该遵循一定程序。
推行实名遏制炒房
2月10日，建设部颁布《建设部2006年工作要点》，其中作为“加强房地产市场调控的政策措施”之一，特别指出要通过“落实”购房实名制等制度来遏制炒房现象。据建设部有关人士介绍，所谓实名制购房制度，主要是预售购房合同、预售登记以及最后的产权证必须是同一个姓名。这一规定的主要目的是，遏制房屋预售阶段的内部认购、囤积房源、哄抬房价等炒房行为，以及防止某些别有用心的人将买房作为洗钱的手段。
据了解，此前，各地房地产市场普遍存在房地产开发企业或内部人员及中介公司、炒房人参与炒房抬高房价、赚取差价的现象。一位业内人士透露，过去有一部分人往往在楼盘内部认购时花较少的认购金拿下房号，然后在开盘后以高出数倍的价格将房号倒卖给真正需要买房住的人，从而间接抬高了房价。因此，此举将有效遏制短线炒房行为。
通过这种商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度，有关部门可以查询到购房人以往的购房数量以及交易历史，如此一来一些非正常的倒号和投机炒房等行为就会很容易浮出水面。银行等部门也可以通过联网等方式，查询购房人的信用情况，从而控制信贷风险的产生，以及通过调整贷款利率的高低来配合政府打击炒房行为。
建设部相关人士还特别纠正了记者将“实名制”称作新政的提法。他表示，这只是前两年被业内称为“国八条(即《关于切实稳定住房价格的通知》)”和“七部委新政(即《关于做好稳定住房价格工作的意见》)”等重要宏观调控政策的细化措施之一。“七部委新政”中就已列出要实行实名购房制，去年山东、南京等地也已陆续开始试行。
百姓热议看法不一
在去年，“实名制”还只是一种提法，但今年它已经成为了建设部2006年的工作要点之一，是需要“落实”的，所以百姓特别关注。但是对于该政策的执行力度、效果以及影响，业内人士以及百姓有着不同的看法。
和建设部的调控初衷不太相同，不少百姓看到“实名制”这三个字的时候，想到的问题大多“离题”较远。随着家庭收入的增多，许多北京家庭都考虑购买第二居所，他们自然不属于炒房人行列，但是很多人担心在今后的购房过程中是否会遇到贷款方面的麻烦。在记者的各类型采访对象中，虽然多数不明白政策的具体含义，但有八成以上的人将“实名制”与今后的各类税收，尤其是遗产税挂钩。更有甚者，不到30岁就急切地咨询“用小孩的名字也可以买吧？”
业内人士对于这项政策的看法显然更客观一些。他们认为通过严格控制“售前环节”，可以在一定程度上起到抑制炒房号的作用；通过联网记录，也可以发现恶意炒家，从而通过信贷和税收等政策，为其投机行为设置难度，降低其利润值。
北京中坤投资集团总裁焦青表示，代表交易公正、公开的“实名制”是一种趋势，但前两年强硬的宏观调控使买卖双方在实际操作过程中早就已经“实名制”了，因此这一政策的“落实”对于北京影响并不大，对于打击恶意投机也只能起到一个辅助作用。
北京金诚信房地产经纪公司总经理邱宏也持同样看法，他认为，以法规的方式规定实名制，会让更多经济适用房购买者受益。虽然以前也有过购房人使用多个身份证交订金抽房号的现象，但现在普通商品房供应比较丰富，“普通项目靠这个倒号的还是少！”
完善细节保护隐私
焦青认为，完善信用体制才是抑制炒房的真正利器，而政府在落实包括“实名制”等在内的过程中也应该考虑老百姓的需要，增加弹性。比如说，应该允许一个正常的家庭在买房过程中，选择和更换最适当的人选，否则就有些“教条”和不近人情了。据他介绍，目前已经有许多银行的信贷信息联网了，这对于规范市场的效果非常好。但是，相应的惩罚机制还不健全，市场的整体信息依然不对称，受利益驱使，政策在一些地区的执行力度也不够，因此还存着恶意炒房以及滥用信用等问题。
邱宏则提出，虽然“实名制”了，但住宅毕竟是私人财产，其信息在一定程度上应当受到法律保护，“不能像工商企业注册似的，谁花钱了都能查！”记者采访发现，他的这一说法，也代表了广大普通百姓的心声???政策在细化的过程中应该也保护公民的隐私，应当建立相关的查询制度，比如征得购房人同意等。
此外，也有业内人士表示，正常的地产投资应当是政府鼓励的，而恶意投机、哄抬房价、扰乱正常市场秩序才是打击对象。因此，在政策的执行过程中，还应增加灵活性。如果银行等部门通过系统查询，认为某个购房者房产较多，拒放贷款或提升利率也应当说明理由，给购房人申诉的机会。
责编：马芳