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[江南时报]教育零拨款的地方政府应该脸红 

央视国际 www.cctv.com  2006年02月26日 06:30 来源:人民网

  人民网:“政府投入严重不足”是义务教育的老大难问题了,严重到什么程度呢?人们一直以为“不足”至多是“投得很少”,可没想到有些地方竟然严重到“拨款为零”!国家教育督导团官员郑富芝近日在教育部新闻发布会上称,全国尚有113个县(区)的小学、142个县(区)的初中生均预算内公用经费为零,财政拨款为零,学校的运转仅靠向学生收一点杂费去维持,教育零拨款的县(区)85%以上集中在中、西部地区。教育乱收费的根源在于政府的投入严重不足(据2月24日《东方早报》报道)。

  中华人民共和国已建国50多年,义务教育法已实施20年,“再穷不能穷孩子”的口号也已喊了20多年,竟然还有地方义务教育的财政拨款为零――“零”是什么概念?“零”意味着地方政府对义务教育承诺的完全背叛。面对指责,地方政府会抱怨教育投资体制的不公正,会哭穷说财政入不敷出不堪重负,会把问题归结到国家义务教育资源配置的不均衡上――确实,这些问题实实在在存在着,也在很大程度上压迫着县财政,但哪一条可以成为“零拨款”的理由?“零拨款”不只是支付能力的问题,更重要显露出的是一种恶劣的态度:完全抛弃义务教育的政府责任,完全背叛法律中的义务承诺。政府存在最根本的合法性在于公共产品的供给,而义务教育又是公共产品的重中之重,在义务教育上零拨款,在最应该承担责任的产品上一毛不拔,这样的地方政府还有什么存在价值?人们为何甘心让渡出自己的部分权利成立一个政府?不是钱多了无处使,不是养几个老爷供起来,也不是“犯贱”制造一群骑在自己头上的人,而是为了让那些“凭单个人力量无法完成的事”有人做,即供给公共产品。显然,义务教育是众多公共产品中最重要的产品,它关系到社会人基本的能力和社会基本的公平。基于这种重要性,公众也愿意为这种产品付额外的税,比如教育费附加等等,“再穷不能穷孩子”也成为社会共识。公众最迫切需要政府、最感到政府不可缺少之处,也正在于“教育”这种公共产品。这种合法性价值要求,政府必须把维护义务教育放在“政绩价值序列”最重要的位置上:财政再匮乏,也要先维持义务教育投入;再多地方需要钱,也要先满足义务教育资金;就是公务员发不出工资了,政府部门快运转不下去了,只要有点办法也要先让孩子念得上书―――因为政府最大的价值即在于供给公共产品,连义务教育都没了,这些地方政府还有什么存在价值?显然,用这种价值标准来衡量,教育零拨款的地方政府是对本体承诺的背叛。是的,你很贫穷,你的财政来源很少,但只要你的官员发着工资,只要政府还正常运转着,你就没有理由一分钱不给义务教育,“义务教育零拨款”就应该受到道义和法律的谴责。一毛不拔,已不是简单的支付能力问题。政府最根本的价值没有得到体现,政府部门还存在着,这种地方政府的官员应该感到脸红。曹林,青年杂文家。

责编:薛蓝

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