新华社北京３月９日电

　　新华社记者 高风 熊争艳 王欲鸣

　　“执行力”，一个在西方管理界频繁使用的词汇，今年首次出现在国务院总理温家宝的政府工作报告中。此间人士指出，执行力的强弱将直接关系到中央政令的畅通，关系到“十一五”规划各项目标的实现。

　　温家宝在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”

　　“这表明本届中央政府已认识到执行力在推进改革和建设中的极端重要性，也看到了当前一些地方政府和部门在执行力上的明显不足。”全国人大代表、中国铝业股份有限公司副总裁孙兆学说。

　　分析人士认为，执行力在中国经济高速发展的今天被强调，实是时势使然。去年，教育部原副部长张保庆的一句“中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海”，经主流媒体披露后，在全国引起很大的震动。

　　尽管多年来，国家颁布了一系列环保法规和政策，但中国很多城市依旧随处可见冒着浓烟的烟囱、淌着黑水的河流和散发着臭气的垃圾。这是不少生产厂家违反法规所致。

　　去年，国务院出台有关加强煤矿安全的文件不久，山西省吕梁就发生一起特大事故。当得知是一座已被责令停产整顿的煤矿违法生产后，国家安监总局局长李毅中痛心地说：“有令不行、有禁不止的状况，到了不能容忍的地步。”

　　“将执行力写入政府工作报告，将使政府改革更加理性。以前国家一直非常重视制订政策和计划，有时却忽略了政令的传达和执行，其实，落实才是关键。”来自山东的全国人大代表王全杰说。

　　一些人大代表说，政府工作报告和“十一五”规划都提出了许多重大改革发展目标，而所有这些目标的实现都离不开政府强大的执行力。

　　全国人大代表、北京飞宇集团总经理王跃胜说：“‘十一五’是中国改革发展的关键时期，但如果只说不做、说多做少、政令不畅、各地自搞一套，那么必然消解实现总体目标的合力，许多问题可能拖下去也解决不了，甚至会走向反面，给改革拉后腿。”

　　事实上，今年一月以来，中央政府出台的一系列政策措施已明确发出了提高执行力的信号，意味着中国高度重视政府执行力，决非说说而已。

　　“这些政策和措施改变了以往单纯侧重ＧＤＰ的政绩评价标准，高度重视公众监督，严肃问责失职行为。”长期从事行政管理研究的岳谦厚教授说。

　　但也有一些人大代表认为，执行力的核心在执行，如果只是写入报告，如果仅是中央政府着力推行，而一些地方政府和部门不能出台具体措施保证落实到行动，那不过是一纸空文。（完）

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