新闻 | 体育 | 娱乐 | 经济 | 科教 | 少儿 | 法治 | 电视指南 | 央视社区 | 网络电视直播 | 点播 | 手机MP4
打印本页 转发 收藏 关闭
定义你的浏览字号:
转变增长方式:从“一枝独秀”到“四轮驱动” 

央视国际 www.cctv.com  2006年03月10日 10:14 来源:新华社
    专题:2006年全国两会

  第十届全国人大代表、北海市教育科学研究所所长阮文忠点评:

  把科学的发展观和北海市的区域特点相结合,通过转变增长方式使北海的发展再上新台阶,是北海市在谋划“十一五”发展规划时的指导思想。几年来,北海市致力于产业结构调整,找到了发展“四大支柱产业”之路,加快了北海经济发展,并在发展中解决了长期困扰北海的房地产遗留问题。北海市在“十一五”开局之年,提出了在北部湾(广西)经济区率先崛起和建设“富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海”的目标任务。北海,正在展现新一轮发展的画卷。

  北海:从“一枝独秀” 到“四轮驱动”

  董晓燕

  三大创新 摆脱烂尾楼窘境

  到过广西北海的人,大都为这座美丽的花园城市所倾倒。负氧离子是内陆城市200倍的清新空气、百年古榕、历史文化厚重的老街……然而,人们不会忘记,作为中国首批14个沿海开放城市之一的北海,上个世纪90年代初兴起了房地产开发热潮,在提高知名度的同时,也背上了“泡沫经济博物馆”的沉重包袱。

  自治区党委常委、北海市市委书记温卡华介绍说,近年来,北海在落实科学发展观上积极探索,致力于产业结构调整,优化投资环境,在发展中化解遗留问题,通过化解遗留问题促进北海更快更好地发展。自2000年以来,北海市各项主要经济指标均以两位数增长,高于全国、全区平均水平,“十五”期间是北海历史上最快最好的发展时期。

  北海是环北部湾经济发展圈的中心城市,是广西实施“走出去”战略,进军东盟市场的“桥头堡”。为了在北部湾(广西)经济区开发开放中发挥骨干作用,北海提出“树立新形象,实现新跨越,建设新北海”的全新战略,把树立新形象、加快城市整治的突破口放到名扬天下的中国第一滩银滩,提出“还滩于大海,还滩于自然,还滩于人民”的新举措。

  银滩改造把民众要求和国际招标方案结合起来,把一个原生态的新银滩形象展示在世人面前,并免费向公众开放。银滩的成功改造发挥了示范效应,与此同时,北海通过三大创新,全面启动了停缓建工程的处置工作。

  一是政策创新。2002年12月,财政部、国家税务总局给予北海市积压房地产在转让销售中实行免征营业税、契税的优惠政策。为了抓住这一特殊机遇,北海先后出台13个配套政策文件,为加快停缓建工程复工建设提供了政策依据。

  二是制度创新。停缓建工程处置工作牵涉面广,关系到社会稳定和房地产市场的健康发展。为了做好此项工作,北海建立“一帮一”工作责任制,把市区主干道两侧38个停缓建工程重点项目分解到政府有关委办局,有效解决了许多平时难以解决的问题,带动了停缓建工程的全面处置。

  三是措施创新。由于停缓建工程普遍存在权属不清、资料不全、手续不完备等突出问题,处置工作难度很大。为了有效地推动停缓建工程处置工作的开展,北海把做好协调工作作为一项经常性的重要工作来抓,建立每周召开一次处置工作协调会制度,针对项目的不同情况进行“会诊”。

  一批又一批停缓建工程项目相继复工建设和竣工投入使用,不仅有效地解决了北海市房地产历史遗留问题,激活了房地产市场,促进了房地产业的健康发展,更重要的是改善了投资环境,增强了投资者的信心,拉动了北海城市建设和经济发展。

  四大支柱产业 扬起发展航帆

  北海市委、市政府清醒地认识到,靠“一枝独秀”的房地产无法支撑起城市建设和经济发展的重负。北海的路子怎么走?经过深入思考和不懈探索,北海终于找到了一条调整经济结构,转变经济增长方式,做大做强“高新技术产业、旅游产业、海洋产业、现代农业”的科学发展之路。

  在发展高新技术方面,北海坚定不移地实施开放带动战略,以“引进来”为重点,在更大范围、更高领域、更高层次上千方百计引进国内外的项目、资金、技术和人才,促进北海发展。北海成功举办了“北海国际经济文化交流会”、“中国青年企业家西部行暨北海商贸洽谈会”等,通过这些活动引进了恒基伟业、山东兖矿、广西玉柴、美国光伏太阳能等一大批企业。

  北海还建立了“中华专家园”和“院士村”,以项目集智,以事业揽才,400多名高级专家到北海献计出力,80多位博士、硕士到北海创业发展。其中,北海银河软件园、北生药业科技园、国发海洋生物科技园、金品农业科技园和银湾科技园等引进38名院士、教授和博士,实现了项目与人才的互动。

  北海市市长唐成良介绍说,目前,北海已形成临海大工业园、面向东南亚出口加工工业园、面向内地的东南亚特色产品工业园、科技产业园。依托园区高速发展,北海高新技术产业异军突起,目前北海已经拥有科技含量较高的企业55家,已上市的高新技术企业5家,主要分布在电子信息、海洋生物、生物制药、新材料、节能环保等领域。

  北海拥有自然风光和人文景观兼备的旅游资源。近年来,北海市努力提升旅游业水平,按照“整合资源、形成合力、聚旺人气、加快发展”的思路,以建设滨海休闲度假基地为目标,以重点景区为突破口,努力建设旅游经济强市和中国旅游名城。北海大力发展以休闲度假为主的海洋运动、保健娱乐、会议展览等旅游产品,近几年来,每年来北海观光旅游的国内外游客均突破400万人。

  北海冬无严寒,夏无酷暑,阳光充足,雨量充沛,最适宜农作物生长。北海大力发展现代农业,加快了农业产业化进程,目前已有洪恩水产公司等一批国家级重点龙头企业7家,广西区级重点龙头企业15家,市级以上龙头企业30家。金品公司的番茄获国家首批无公害农产品认证,金品农业科技园已建成全国农业示范基地。北海形成了“吨粮田、吨糖田、万元田”为代表的“三高”农业体系,建成了甘蔗良种繁殖基地、大棚蔬菜基地、名贵鱼类基地等现代农业基地,成为北海农业产业化发展的龙头,促进了全市经济的协调发展。

  北海发展海洋产业更是得天独厚,北海三面环海,海岸线长500多公里,海滩涂面积73万亩,是养殖珍珠、牡蛎、对虾、青蟹的理想场地。“十五”期间,北海大力推广海产品养殖,仅海产品养殖量一项就达65万吨,已形成了海水养殖、海产品加工和流通三位一体的现代化海洋产业基地。

  第十届全国人大代表、邯郸市环保局副局长王君清点评:

  循环经济是树立和落实科学发展观在经济模式上的必然选择。近年来,邯郸市产业结构调整之所以大有成效,一个重要原因是树立起了循环经济理念。循环经济要求对资源进行源头减量、全过程控制和循环利用,追求废物低排放甚至零排放。邯郸市以高新技术为支点,在由资源型经济向循环经济嬗变过程中,实现了传统产业上档升级,资源枯竭企业重获新生的目标。下一步,建议政府将现行技改、“三废”利用、环境治理、税收等方面的优惠政策集中起来,增加政府政策性支持力度,并探索以市场方法激励企业追求循环经济模式的主动性和创造性。

  邯郸:增长方式在调整中嬗变

  本刊记者 梁栋

  资源型经济结构偏重的河北邯郸市,近年来依据科学发展观调整经济发展思路,以高新技术促传统产业上档升级,以接续产业使资源枯竭企业重新焕发生机,在优化提升产业结构的同时,迈出了改变粗放型经济增长方式,发展节能型循环经济可喜步伐。

  高新技术提升传统产业

  邯郸是资源型工业城市,钢铁、电力、煤炭等资源型产业一度占到经济总量的80%。长期以来,该市经济发展依赖高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型发展道路,并由此引发了资源短缺、环境污染、能源紧张等一系列问题。为彻底改变这种状况,实现可持续发展,邯郸市按照科学发展观调整产业结构,坚持走以有效利用资源和保护环境为前提的循环经济道路,自2000年以来,先后关闭小钢铁企业149家、小水泥企业57家。

  在淘汰落后的同时,邯郸市广泛采用高新技术发展新兴产业,改造提升传统产业,用集约经济和循环经济求得节约、环保与经济效益的多赢。按照这一思路,河北东山冶金工业有限公司率先变革资源利用方式,获得可观效益,在邯郸被誉为“东山现象”。该企业在设计建造炼钢高炉时通过采取修建封闭式厂房、对高炉煤气进行回收燃烧发电、安装除尘降噪设备等措施,有效遏制生产过程中的污染,同时构建起资源共享、副产品互用的循环圈,形成相对封闭的循环产业链条,使企业成本大幅下降,效益高速增长。

  记者采访时发现,目前在邯郸市,“东山现象”已引来万“花”齐放。邯郸钢铁股份有限公司以“绿色邯钢”为目标,依靠优化生产工艺运行方式节约资源。红泥是炼钢过程中除尘系统产生的一种副产品,其含铁品位高达50%~60%。以前,邯钢每月产生的红泥量约6000吨全部外排。2005年,邯钢通过技术改造将红泥全部消化,全年节约铁资源大约相当于减少外购含铁65%的澳矿5.5万吨。同时,将炼铁系统低压蒸汽锅炉富余的蒸汽输送给炼焦系统,使焦化厂由过去5台燃煤锅炉减少为现在平均2台运行,创造效益273万元。利用高炉、焦炉、转炉的煤气,以气代油,焦油消耗量由以往每月1200吨减少到239吨。

  除了邯钢,邯郸矿业集团、峰峰矿业集团等大型企业都加快了推进循环经济技术研究步伐,并编制了相应规划,在运用高新技术改造提升传统产业的同时,求得主要能耗指标稳步下降,以实现节约能源,降低成本,提高效益的目标。

  以接续产业 促资源枯竭企业重现生机

  矿产资源日渐枯竭和品质弱化,是邯郸市经济可持续发展亟待解决的难题。邯郸市一些企业本着循环经济思路,变“废”为“宝”,使尽可能多的物质和能源得到合理和持久利用,为濒危企业开辟出一片新天地。

  邯郸市紫山特钢集团有限公司前身是单一产煤企业。经过多年开采,煤炭资源濒临枯竭,能够开采的都是劣质煤,发热量不足3000大卡,灰粉却高达40%。产品劣质,市场萎缩,到了难以维持的境地。鉴于此,企业决策层确立“依托煤炭资源,综合开发利用,发展循环经济,延伸产业链条”发展战略,大力实施“化劣为优,综合开发利用”的战略性结构调整。

  该企业先后建设了装机总容量2.4万千瓦的坑口煤矸石发电厂,集电弧炉炼钢、电渣重熔、锻造、机加工于一体的特钢厂,利用粉煤灰和余热废气的砖厂,采取自产煤发电、自发电炼钢、自铸锭轧材,收集废水、废气、废渣再利用,形成了循环经济链条。集团总经理郭俊元算了一笔资源转换的效益账:过去煤炭年销售收入最好时期是2000万元,建坑口电厂发电就转换成了5600万元,用1/3的电生产特钢1万吨,销售收入是1.5亿元,正在进行的技术改造完成后,可达到7万吨特钢的规模,销售收入可达10亿元。

  与紫山特钢集团一样,民营企业河北硅谷化工公司通过实施科技人才高位嫁接战略,吸引30名硅氟化工专家,继研制开发出国家石油行业急需的硅氟260降粘剂后,又研发出新一代PRTV防污闪涂料,获国家电网公司科技进步二等奖,为企业开拓出广阔市场。

  在优化产业结构的同时 缔造友好型环境

  邯郸市委在第十一个五年“规划建议”中提出,大力发展循环经济,在钢铁、煤炭等重点行业和武安、峰峰、马头生态工业城等重点区域建设一批循环经济型企业、循环生态工业园区、循环经济示范区;推行清洁生产,采用先进技术,加快钢铁、电力、煤炭、化工、建材等重点工业行业清洁生产和循环经济改造;加强资源综合利用,完善再生资源回收利用体系,不断提高工业“三废”利用水平,实现低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式。

  据记者了解,邯郸市近期分别针对钢铁、建材、能源、纺织等重点产业做出详细规划,计划投资千亿元进行产业结构调整。以钢铁业为例,总体设想是组建6大集团,培育两大基地。按照“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的要求,扶持组建邯郸钢铁、武安钢铁、新兴铸管、邯郸纵横钢铁、涉县天铁、永年紫山特钢6大企业集团。

  不久前,《邯钢结构优化产业升级总体规划》获国家发改委批准。按照这一规划,在“十一五”期间,邯钢将投入193亿元资金推动结构优化产业升级。主要建设内容包括:在淘汰改造部分落后生产能力的基础上,新建1条2250毫米热带连轧生产线、1条2030毫米冷带连轧生产线、2条镀锌板生产线、1条彩涂板生产线及相应配套设施等。规划实施后,邯钢将在装备大型化、工艺连续化、生产专业化、产品精品化等方面实现突破,钢铁综合生产能力达到800万吨,钢材板材比达到100%,可以生产汽车板、家电板、管线板、造船板、压力容器板、精品建筑结构板等高科技含量、高附加值的钢材结构。

  在接受记者采访时,邯郸市委书记聂辰席说,今后要坚定发展循环经济的决心,按照存量调强、增量调优的要求,加大对主导产业的结构调整力度,大力发展循环经济,力争在5~10年内实现邯郸市经济结构和增长方式的根本转变,将以资源型经济为主体的邯郸打造成节约环保型工业城市。

责编:曹劲

相关视频