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各地为政难解跨区域难题 委员呼吁综合管理 

央视国际 www.cctv.com  2006年03月11日 16:41 来源:新华社
    专题:2006年全国两会

  新华社北京3月11日电(记者顾瑞珍、周玮、熊言豪)“沱江、淮河、松花江等江河的污染,既暴露了区域之间的矛盾和地方保护主义问题,也反映了江河流域水污染防治工作的不协调和不统一。”梁荣欣委员认为,“当务之急是实施区域流域环境综合管理。”

  环境问题具有跨区域和跨流域的特点,大气污染、河流污染、生物多样性破坏等环境污染的影响不受行政辖区界线的限制,一个地区的环境问题往往会对其他地区造成危害。近年来,流域性生态退化和环境污染,已成为影响我国经济社会发展的突出问题。

  全国政协人口资源环境委员会办公室主任党德信说,由于目前我国现行环境管理体制所限,属于全国性和跨行政区的环境问题,及由此带来的时间上和信息方面的障碍,加上目前实行以行政区为单元的“块块”管理体制和地方保护主义作怪,地方对环境执法监督的不正当干预时有发生,造成区域环境问题难以及时有效得到解决。

  根据我国的国情并参考国外管理经验,梁荣欣等委员建议:“十一五”期间以及更长的时期内,将流域综合管理作为国土综合开发、环境保护、生态建设、水利发展等纳入到国家“十一五”规划以及生态建设和环境保护、水利发展等重点专项规划;逐步完善流域法律法规体系,积极做好评价、修订并完善现有与流域综合管理相关的法律法规;加强国家环境监察机构建设,在环境监察机构现有职责的基础上加大对其执法能力建设;成立国务院流域环境综合管理协调领导小组,或在大江大河成立流域环境综合管理委员会。

  委员们还建议,当前可选择大江大河一级支流或中等河流,选择某一区域,开展流域综合管理试点;在大江大河中选择条件比较成熟的区域或流域,推行区域、流域综合管理的改革,并将试点经验向其他区域和江河流域推广。(完)

责编:曹劲

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