“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制。”这是《安徽省节约能源条例》作出的一条明确规定，能源生产和经营性企业从此将不能再吃“免费的午餐”。

　　“垄断福利”现象随处可见：公交系统职工在非工作时间乘车可以不买票，医院家属看病不用挂号，铁路职工出门坐火车免票，电力系统职工每年可享受免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有优惠等等。

　　垄断福利的危害是显而易见的：一是破坏了市场经济的正常秩序。国家发改委发布《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告，指出电力企业在2005年亏损加大，经营状况恶化。电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。可见，这种垄断福利的后果是严重的。有人曾经计算过，如果电力系统每个员工向国家上交一百元，那么全国每年电力收入至少就增加一亿。

　　二是造成了社会的不公平。现在，有许多企业很困难，他们的工人甚至开不了工资。在这种情况下，我们的垄断企业在高工资的同时，仍然通过各种方式展示“优越性”，让他们的员工不花钱用公共资源，垄断行业的这种大方，是在拿国家的资产耍阔气，是在私占国家和集体的利益，是在流失我们的国有资产。

　　三是容易助长一些企业的消极思想。比如电力行业亏损后，他们在写报告，为涨价做准备。不可否认垄断行业成本有上升的可能性。然而，企业内部是否取消了某些不合理的福利措施呢？为什么不节约资源呢？他们亏损后，首先想到的是转嫁给消费者，让群众的利益受到不应该有的侵害。应该说，面对市场，他们的做法是消极的，是长期以来垄断优势惯出来的毛病。

　　四是容易产生不好的示范效应。比如垄断行业运用自己的权力靠山吃山，那么其他部门也学习他们的“关心职工群众”的方式，公安、税务、财政等部门也来发扬光大，那社会的风气就会受到影响。

　　因此，安徽的做法是值得肯定的。值得肯定的地方在于：一是他们下手快。今年的两会刚刚讨论完这一话题，我们就看到安徽有所作为，采取了措施，并且以立法的方式加以制止。时间长度只有一个月，但他们就雷厉风行，这种回应速度是值得称赞的。二是敢碰硬。垄断行业在一个地方的影响力是很大的，他们有的被称作老虎，有的是条管单位，有的则财大气粗。安徽对这些部门没有客气，而是就事说事，就法论法，不管你是谁，该采取措施的都要采取措施。三是能较真。安徽规定：对于违反规定的，将由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上５万元以下的罚款。现在有少数单位和部门，对一些普遍性的现象，往往睁一只眼，闭一只眼，好像既然已经普遍化或者行业化了，有了问题也不是一个地方的，不管或者不急于管也说得过去。但他们没有这样做。

　　我们希望，安徽的做法，能形成一种效应。其他地方也应该行动起来。我们还希望，全国人大有关部门能进行深入的调研，把立法的高度上升到全国性法律，提高法律的适用范围；我们更希望，那些垄断行业能来个自查，自我纠正，给老百姓一个满意的说法。（王君文）

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