在五部委联合发出的《关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为规范航空运输市场秩序的通知》中界定，暗扣销售和非法经营销售国内机票的行为如下：
暗扣销售国内机票是指航空公司或其销售代理人非法以低于经中国民航总局批准并公布的价格销售国内机票的行为。主要表现为：一是实收票款低于票面标示的价格；二是以现金、有价证券、支付凭证、代金（代币）券等形式给予购票人回扣或事后返还等。不包括经民航总局批准航空公司实施常旅客计划给予的里程券奖励等；
非法经营销售国内机票是指未经民航行业主管部门和工商行政管理部门批准登记，销售、代售国内机票的行为。（林红梅）
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