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乌拉圭:金融风波暂告缓解  
08月07日 09:46

    据《人民日报》驻阿根廷记者李志明报道:经过4天停业,乌拉圭全国各大银行除蒙得维的亚银行等4家银行外,5日普遍恢复正常营业,没有出现储户恐慌挤兑的现象。持续近一个星期的紧张形势暂时缓解。

    乌拉圭一向因平静安闲而有“南美瑞士”的美称。但近期发生的金融危机使乌拉圭国家外汇储备急速下降,政府于7月30日宣布银行关门停业。此举导致民心浮动,哄抢商店等暴力活动有所升级。在刚刚过去的这个周末,为防止前几天的哄抢事件再次发生,首都蒙得维的亚的警察在全城戒备森严,以致足球联赛因维持秩序的警力缺乏而被取消。与此同时,国会两院在周末加班加点,以创纪录的速度通过了稳定银行系统法。一直守候在国会大厦的总统府副秘书长不等法案正式公布,夹着刚刚通过的文本直奔总统府而去。傍晚,美国驻乌拉圭大使举行记者招待会宣布,美国垫付的15亿美元对乌拉圭补充救援贷款第一批现金5日早晨8时运抵蒙得维的亚。乌政府这才松了一口气,宣布已经停业4天的银行系统恢复营业。但是,在两家国有银行有美元定期存款的储户,只能在3年后才能取出他们的全部存款。

    乌拉圭国内目前出现的种种迹象,令人回想起去年阿根廷危机爆发前夕的情景。

    乌拉圭与阿根廷一河之隔,关系非常密切。两国首都之间半小时一班飞机搭起“空中桥梁”。两国居民说的西班牙语口音相似,分享跳探戈、吃烤肉、喝马黛茶的共同传统和习俗。两国经济上的联系更为紧密。阿是乌最重要的出口市场。相对富有的阿根廷人将乌拉圭的海滨视作最方便的度假之地,著名的埃斯特角成片的豪宅90%属于阿根廷人,来自阿根廷游客的旅游收入是乌拉圭外汇收入的重要来源。另外,由于乌拉圭金融比较稳定,许多阿根廷人将钱存放在乌拉圭银行,其总额约有22亿美元。正因为如此,当去年底阿根廷金融危机爆发后,人们就预言,阿根廷危机可能对其他地区“传染性”不大,但是乌拉圭将难逃一劫。

    阿根廷货币贬值、生产萎缩,造成乌拉圭对阿出口下降了70%,美元对阿根廷比索升值了,阿根廷人不再到乌拉圭度假、过周末,导致乌旅游收入锐减。乌拉圭比索贬值的压力越来越大,6月20日,乌拉圭政府被迫放弃了实行10年的有管理的浮动汇率制(在央行规定的幅度内浮动),导致比索贬值37%。

    投资者对乌拉圭的信心动摇,乌拉圭债券在国际市场上变成“垃圾债券”,国家风险指数(一国债券高于美国债券利率的风险利率)7月29日飙升至2842点。对本国金融危机心有余悸的阿根廷储户迫不及待地从乌拉圭银行提取存款,当地人立即跟进,银行系统每天流失4000万美元资金,短短一个多月,存款流失30%以上。中央银行国际储备比年初减少了76.7%,从31亿美元减少到6.55亿美元。政府即将采取类似阿根廷的“畜栏”政策(限制提款和冻结存款)的流言不胫而走,引发更大恐慌,银行挤兑使得金融系统濒临崩溃的边缘。乌政府只得宣布银行停业,以防止更多的资金流失,这是70年来的第一次。

    在乌拉圭发生金融动荡的同时,它的另一个大邻居巴西也爆发了类似的金融动荡。美元对巴西货币雷亚尔的比价连创新高,巴西的国家风险指数接近3000点,仅次于阿根廷。巴西是拉丁美洲第一大经济实体,世界排名第九,它对世界经济全局的影响大大高于阿根廷和乌拉圭。

    阿根廷、巴西、乌拉圭先后发生金融动荡的共同直接原因是外部融资渠道被切断。这些国家经济运转都需要大量的持续不断的外部资金供应,主要是用于还债。当各种原因造成信用下降,从外部融资的代价(利率)变得高不可攀时,它们必然陷入危机的泥淖。这种时候,只有国际多边贷款机构如国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行等有可能出手援助,这也是它们的职能。

    众所周知,美国是上述机构的最大股东,美国不发话,就没有钱。在阿根廷面临危机紧急呼救时,美国财政部长奥尼尔冷冷地说,不能用美国木匠和管道工的钱去拯救出事的银行;在巴西危机迹象日益明显时,他又说,不能用美国纳税人的钱去解决某个国家的内政问题。一个星期之前,即将来南美三国考察的奥尼尔又以讥讽的口吻说,南美国家政府不要把救援款最后都弄到瑞士银行账户上去(暗指政府腐败)。此话一出,在乌拉圭和巴西引起强烈反应,巴西政府为此提出正式抗议,要求美国方面道歉,否则不接待奥尼尔。奥尼尔以说话口无遮拦著称,但是他的话实际上反映了布什政府政策的一个重要变化,就是美国不再对发生金融危机的新兴市场国家直接出手援助。“9·11”事件之后,美国更无暇顾及这些“非重点”地区的问题。南美国家有一种被出卖和抛弃的感觉。

    阿根廷危机蔓延到邻国程度之深,是美国始料未及的。8月1日《华盛顿邮报》发表社论,严厉抨击了奥尼尔的轻率讲话。目前,美国政府的态度出现了某些变化。在美国的推动下,国际货币基金组织、世界银行和美洲开发银行表示愿意增加对乌拉圭的援助。在这些机构的董事会作出相关决定之前,美国从自己的国库先拿出15亿美元作为“搭桥贷款”来应急。这个做法实际上打破了美国不出钱的规矩。

    乌拉圭、阿根廷、巴西要求的救援贷款,绝大部分是用来还债的,首先是偿还国际货币基金组织等多边机构的贷款,对解决经济衰退没有直接的作用。乌拉圭拿到这15亿美元之后,暂时避免了金融系统的崩溃,但还是不得不采取类似阿根廷的限制取款政策,只是程度不同。须知,阿根廷在实行“畜栏”政策之初,也只是限定3个月为期,后来一步步收紧,直到如今金融系统全面瘫痪。当前,乌拉圭政府力保的就是银行系统的信用和正常运转,期望人们将钱留在银行里,不要像阿根廷那样,从银行流出藏在各家“床垫子”底下竟有280亿美元之多。

    乌拉圭银行5日恢复营业的第一天,人们纷纷涌向各家银行提取存款,其中包括1000多名清晨从拉普拉塔河对岸过来的阿根廷人。由于实施了限制提款措施和外援及时到位,金融市场基本稳定,美元比价比停业前一天下跌10%。但是这种情况能否持久,则取决于美国和国际多边贷款机构愿意在多大程度上卷入已经开始的救援行动。



责编:杨洁 来源:人民日报


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