图章少了，办事快了。日前上海率先试行用“告知承诺”代替以往的行政审批，企业开办设立的门槛“连降三级”，效率大大提高。据悉，实行“告知承诺”制度在全国尚属首次。
去年以来，上海市各有关部门纷纷进行“图章革命”，清理、削减各种行政审批事项，主动降低门槛，扫除障碍。到目前为止，全市公布取消、不再审批和调整的行政审批事项超过800项。与此同时，工商部门在全市范围内推行企业注册登记并联审批制度，通过“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方法，企业设立所需的时间大大缩短，从原先的30天甚至几个月减少到10个工作日。
行政审批项目少了，速度快了，但一些审批事项的设置仍不甚合理。不久前，浦东工商分局又率先对辖区内的所有企业试行“告知承诺”制度。浦东新区汇聚了上海1／3的外资企业，总数超过6000家，此外还有内资、个体等各类企业近8万家。根据这项名为“告知承诺”的新制度，除了涉及国家安全、公民人身安全以及国家严格控制的项目外，企业设立可以“告别”审批。
记者在浦东工商分局企业注册大厅见到，前来办理企业登记注册的申请人，领到的是一份份“告知承诺书”。据介绍，浦东新区各行政管理部门通过这种书面形式，把法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准和要求，清楚地告知申请人；申请人只需要签字盖章，“承诺”履行相关告知事项，就可以轻松地拿到工商营业执照和相应的许可证，最多不超过7个工作日。目前，实行“告知承诺”的项目已达24项，包括核发《食品卫生许可证》、《烟草专卖零售许可证》、《科技经营证书》、《对外贸易经营批准证书》以及《人才交流服务许可证》审核等。
实行“告知承诺”制度大大降低了企业的准入门槛，但开业申请人领取营业执照后，有关部门将对其进行严格的跟踪检查。企业如果没有切实履行“承诺书”中的内容，就将面临相关行政处罚，直至被吊销营业执照。（俞丽虹）
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