编制户口限制全取消 山东实施人才柔性流动

央视国际 (2002年09月11日 14:03)

　　新华网消息：一种打破国界、地域、户籍、身份等人才流动中的制约，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、来去自由的人才流动方式——人才柔性流动，将在山东省全面实施。这标志着山东省纳贤门槛的彻底去除。

　　为建立起科学合理的人才流动机制，给海内外各类人才来山东省工作、创业创造良好的环境，山东省人民政府日前出台《山东省人才柔性流动若干规定》。《规定》适用于具有本科以上学历、学士以上学位或中级以上职业技术职务任职资格的人员。以及山东省急需的高级技术工人、技师、高级技师或其他在技术、管理方面具有特殊才能的人员。

　　《规定》规定，柔性流动人才（不含外国籍及台港澳来我省投资、工作和就业的人员）来我省工作、创业，可由用人单位或本人，凭双方签订的契约文本及柔性流动人才本人身份证（护照）、学历（学位）证书、专业技术职务任职资格和职业、执业资格证书等有效证件，向县级以上政府人事部门或劳动保障部门领取《山东省人才聘用证》或《山东省海外人才聘用书》。柔性流动人才凭以上证件到县（市、区）公安部门办理《山东省人才居住证》，在购房、购车、子女就读、开办企业、商务出国（境）等方面享受当地居民同等待遇，可参加当地专业技术职务任职资格考试评审。

　　《规定》同时为来山东省工作、创业的海内外各类专业人才、紧缺急需人才在住房、户口、出入境、投资贷款、收入分配、社会保险等方面规定了诸多具体优惠政策。

　　

解读山东省人才柔性流动政策

　　《山东省人才柔性流动若干规定》为海内外各类人才来山东省工作、创业提供了系列便利和优惠措施。这些政策包括：

　　编制、户口限制全取消

　　柔性人才中的紧缺急需人才愿意调入山东省企事业单位工作的，不受单位性质、编制、增人指标、工资总额、城市人口控制指标的限制；配偶、子女及其共同居住的亲属可随调随迁，不收取城市增容费。配偶、子女自行联系工作单位有困难的，由人事、劳动保障部门和用人单位根据本人专业特长，帮助联系、推荐工作单位。柔性流动人才中愿意在我省落户的，可直接凭《山东省人才居住证》到公安部门办理落户手续。

　　鼓励创业　优惠多多

　　支持柔性流动人才以技术、资金、实物等出资方式创办或承包企业。海外人才可凭有效证件在我省注册外商投资企业，注册资本可按最低注册标准，并享受外商投资企业优惠政策；从事高新技术研究或成果转让并创办企业的，政府有关部门可给予必要的经费补助、贷款贴息，帮助解决投资立项、融资、土地征用等；以高新技术入股，作价金额占公司注册资本的比例或享有的股东权益，由双方根据《中华人民共和国公司法》和有关外商投资企业法律、法规的规定商定；入驻国务院批准的高新技术产业开发区的高新技术企业和科研机构，按照国家税收法律、法规规定，经主管部门审核后，享受有关企业所得税优惠政策。

　　工资分配形式放开　

　　对来山东省企事业单位工作或服务的柔性流动人才，可实行灵活多样的工资分配形式。用人单位可与其本人协商，实行协议工资、年薪制、期股制、岗位工资、技能工资和业绩工资等。用人单位支付的报酬计入成本，列入工资总额。鼓励以专利、技术、管理、资金等要素参与分配。柔性流动人才从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所获得的收入，经有关部门批准，免征营业税；举办企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务年净收入３０万元人民币以下的，暂免征收企业所得税。非居民人才取得的合法人民币收入依法纳税后，可兑换外汇汇出国（境）外。

　　人才组合保险出场

　　用人单位和柔性流动人才确立聘用关系后，应当按规定为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险手续，各方应当足额缴纳社会保险费，受聘人才依法按规定享受各项社会保险待遇。用人单位也可为柔性流动人才提供有别于基本养老保险的、由相应商业险种组合的人才保险，用以养老、医疗、意外保险等各种保险。保险数额与人才业绩紧密挂钩，保证各类人才在履行合同后成为保险受益人。人才组合保险可办理异地转移或退保。人才组合保险费支出经核准，可计入成本。

　　科研奖励一视同仁

　　柔性流动人才在山东省牵头完成的科研项目，获得国家和山东省最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、山东省国际科学技术合作奖的，按《山东省科学技术奖励办法》予以奖励。做出突出贡献的，在申报享受国务院政府特殊津贴专家、国家有突出贡献的中青年专家或省专业技术拔尖人才、高级技能人才以及其他奖励表彰等方面，与本地专业技术人才同等待遇。

责编：杨洁