三国对华出口关税优惠 会否冲击我国农产品？

央视国际 (2002年11月04日 10:45)

　　北京青年报消息：2004年1月1日起，柬埔寨、老挝和缅甸三国向中国出口的部分产品将享受特别优惠关税待遇

　　记者通过中国驻柬埔寨金边的有关人士了解到，昨天上午，中国和柬埔寨、老挝和缅甸在金边签署了中国政府向柬埔寨、老挝和缅甸三国政府提供特别优惠关税待遇的换文。根据该换文的规定，自2004年1月1日起，柬埔寨、老挝和缅甸三国向中国出口的部分产品将享受零关税待遇。这为在今天举行的中国和东盟领导人会议上，双方签署建立自由贸易区框架协议铺平了最后的道路。

　　自两年前朱总理在中国与东盟的领导人会议上提出，将要建立中国—东盟自由贸易区构想后，双方经历了诸多艰难的谈判。尽管自由贸易区的建立符合双方的利益需要，但出于对进口产品给本国同类产品冲击的顾虑，东盟10国中部分国家仍然持迟疑态度。去年11月，在双方领导人会议上，双方就10年内建立自由贸易区终于达成了一致的意向，中国同意给予东盟中经济实力较弱的三个国家柬埔寨、老挝和缅甸一定的关税优惠。昨天这一协议的签订，既是中国政府对邻国的友好协助，也是对去年10＋1领导人会议上承诺的履行。

　　昨天上午签署了这一换文后，在下午举行的大湄公河次区域经济合作领导人会议上，中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南的领导人已经就加强这一地区经济合作等问题达成了合作意向。这标志着中国和东盟将要建立的自由贸易区，将不仅仅是贸易自由化上的合作，还包含更广泛意义上的区域合作。

　　今天，牵动无数目光的中国—东盟自由贸易区框架协议将由双方领导人签署。在协议签订后，10年内中国与东盟自由贸易区将进入实质性的启动阶段。据悉，中国—东盟自由贸易区内贸易降税将分两步走：首先会有部分产品率先在两三年内将关税降到零，这被称为“早期收获”产品，其余的大部分产品将陆续从2005年起降税。

　　

零关税不会冲击我国农产品

　　受访者：社科院 APEC与东亚合作研究中心副主任　陆建人

　　采访者：北京青年报记者 张艳丽

　　问：东盟三国部分产品享受零关税待遇会对中国产生怎样的影响？

　　答：这三个国家与中国的贸易量并不大，对中国的同类产品产生的影响也很有限。2001年中国与东盟的贸易总额达到416亿多美元，其中新加坡、马来西亚和印尼占了绝大部分比例。而柬、老、缅三国加起来只占不到10亿美元，老挝更是不到1亿美元。此外，柬埔寨和缅甸向中国出口的主要是木材，与中国的产品并不发生冲突，老挝虽然会出口一些农产品，但总量很小，对中国农产品构不成多大的影响。

　　问：今天，中国和东盟领导人将签署建立中国—东盟自由贸易区的框架协议。在目前经济全球化的背景下，为何还要建立这样的区域性双边自由贸易区？这与世贸组织（WTO）是否有冲突？

　　答：区域性自由贸易区已经成为全球化经济的一个重要组成部分和必要的补充。像这次中国与东盟的自由贸易区，就不仅仅是贸易自由化，还会有农业、通讯、人力资源开发、相互投资和湄公河开发等多领域多方面的合作，这一内容已经超越了WTO规定的范围。最近新签订的自由贸易区协议都宣布与WTO组织的规则相一致。

　　

贸易自由化将促进西部大开发

　　受访者：中国人民大学经济学教授　陈建

　　采访者：北京青年报记者　范海涛

　　问：请问为什么中国与东盟的谈判首先集中在农产品方面？

　　答：农产品的关税问题是商品自由流通最敏感的问题，因为中国与东盟在农产品上比较类似，附加价值比较小。

　　真正开放农产品的关税，会对双方国内的农产品造成很大的冲击，所以减免农产品关税，无论是对于中国一方，还是对于东盟一方都需要巨大的决心。农产品关税这个关键问题的解决，对于加快中国与东盟建立自由贸易区有极大的推动作用。

　　问：中国—东盟自由贸易区给中国带来的影响是什么？

　　答：国家GDP的增长有赖于三个方面的因素，一是国内消费市场的旺盛度。二是投资包括政府投资的力度。三是出口贸易的总量，出口是国内市场对于国际市场的延伸，我国产品出口到东盟，将会带动一大批产业的发展。另外，中国—东盟自由贸易区对于促进中国的西部开发将有极大的促进作用。

　　问：中国—东盟自由贸易区会给老百姓带来什么好处？

　　答：双方商品的自由流动会给老百姓带来直接的实惠，如中国优质的大米降低关税以后出口到东盟，东盟的老百姓会低价购买到中国优质的大米，而东盟廉价优质的工业产品出口到中国的关税也会降低。

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