反倾销第一案：江南造纸厂细说个中内情

央视国际 (2002年12月09日 14:23)

　　解放日报消息：“如同一场考试，过程本身就让我们收获不小！”江南造纸厂负责人昨日表示，申请反倾销虽然经过了1年半时间的努力才取得胜利，但绝对值！

　　就在几天前，外经贸部发布公告，初步裁定原产于韩国、日本、美国的进口铜版纸存在倾销行为，这一裁决，将使江南造纸和它的同行们走出几年来的低谷，迎来了良好的市场局面。

　　反应，基于敏锐和经验

　　从1998年开始，随着国内市场的扩大，进口铜版纸产品如潮水般涌入，价格十分便宜，让当时的江南造纸厂和金东纸业、万豪纸业等新崛起的国内合资造纸企业喘不过气来，国内铜版纸价格跌落到6000元/吨。江南造纸从1998年开始，利润一直在缩水，从100万元跌到30万元。

　　“开始，我们一直认为是走私在‘惹祸’，可大规模惩治走私之后，进口产品的价格还是出奇地低，而且数量巨大。”江南造纸和一些合资企业通过对出口国当地市场的调查，发现韩国出口至中国的铜版纸价格比其本地价格每吨整整低了100－200美元，而日本一些企业每吨相差达300－400美元之巨。这让几大国内铜版纸生产商同时想到了———“进口产品在倾销！”

　　去年年底，在达成共识后，江南造纸、金东纸业、山东泉林、山东万豪等四家企业正式向外经贸部提出申请，要求对进口产品立案调查。

　　对答，源于积累

　　申请反倾销取得胜利，关键一步，还在于提供强有力的证据。

　　按照反倾销的规定，提出申请的内容应包括证明“进口产品存在倾销”、“国内产业受到损害”、“倾销和损害之间有因果关系”等三个方面的主要材料。在正式提交前，江南造纸等厂家聘请了国内知名的律师事务所，准备详细的资料和数据，使外经贸部在较短时间内接受了申请，今年2月6日启动反倾销调查。

　　今年3月，外经贸部发出调查问卷，要求申述方、国外厂家、进口商等在37天内提交准确、完整的答卷，完成答卷之后，是“真枪真刀”的检查。5月，产业调查局的人专门来到江南造纸厂，在两、三天内查阅了江南造纸厂所有的账目、资料。由于江南造纸在1997年就通过了ISO9002论证，有着良好的基础管理，迅速地拿出财务报表和各类资料。

　　江南造纸相关人员告诉记者，在整个申述过程中，进口国进行应诉时，同样会强调自己没有倾销或倾销幅度不大、产品范围涵盖较小。如这次韩国公司就提出，应将80克以下的低克重产品和180克以上的高克重产品排除在本案调查范围之外，原因是这些产品在中国内地产量很低，不存在与进口产品的竞争行为。针对这种问题，江南造纸立刻拿出自产的70克重铜版纸和详细的生产、销售情况，一下子让应诉方的“伎俩”不攻而破。

　　成本与收益

　　江南造纸厂为这件官司足足忙了一年半，各种申诉费用、律师费用，大概有10多万元。当然，这还不算无形花费和人力成本。

　　收益，有多少？从今年2月6日立案调查开始，来自韩国、日本、美国等公司铜版纸进口量大幅度下降，因为按照规定，若调查之后作出反倾销的初裁，从立案日开始的所有进口产品，都将被追加惩罚。铜版纸价格从去年的6700多元/吨，涨到如今的7200元/吨以上，对于年产2万吨铜版纸的江南造纸厂而言，今年1－11月的销售收入起码比去年同期增加了1000多万元。而年产120万吨的金东纸业，销售额将增加几亿元。

　　或许，不仅仅是账面上的收益。江南造纸厂人士说，一场考试下来，他们明白了利用世贸规则保护自己，并没有想象中那样困难，更加看到了加强企业基础管理的重要性，这些都是一笔有益的财富。

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　　11月26日，国家经贸委和外经贸部发出公告，初步裁决原产韩国、日本、美国的铜版纸存在倾销行为，并对国内产业造成损害，3国不同公司的倾销幅度从5.58％－71.2％不等，决定从当日起对3国进口产品征收倾销保证金。并将在1年内作出最终裁决，以决定反倾销税的征收额度。这是今年1月1日我国《反倾销条例》颁布之后，第一起对进口产品作出初步裁决的反倾销案件。（丁波）

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