国资委：将采取五项措施促进国企改组重组

央视国际 (2003年11月19日 12:27)

　　新华社北京１１月１９日电 国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在１９日开幕的“并购重组国际高峰论坛”上说，中国将采取５项措施促进国有企业的改组重组，以进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整。

　　李荣融说，在中国市场经济体制日益完善、对外开放不断扩大、法律法规逐步健全、资本市场不断完善的情况下，“欢迎外国资本和中国民营资本参与国企的改组重组”。

　　据李荣融介绍，这些措施包括：进一步明确调整的方向和重点，鼓励国有大型企业引入国内外战略投资者并在境内上市；充分发挥国有大企业特别是中央企业在并购重组中的作用，在中央企业中培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团；加快劣势企业退出市场的步伐，建立健全国有资本的退出机制和优胜劣汰机制；继续鼓励中央企业到境外投资、境外办厂和跨国并购，进一步健全境外投资咨询、法律保障和国际协调体系；为国外大企业参与中国企业的并购重组创造条件，进一步配合有关部门制定完善外资并购法规，推进现代产权制度和产权市场建设。

　　上世纪７０年代末，中国启动了“以市场为取向、以国企改革为中心”的经济体制改革。从战略上调整国有经济布局和结构是其中的一项重要内容，也是新组建的国资委的一项重要职责。

　　在谈到国有经济布局和结构调整的成效时，李荣融说，目前中国已涌现出一批具有较强竞争力的大公司大集团，２００２年有１１家内地国有企业进入世界５００强；国有企业股份制改革步伐加快，１５．９万户国有控股企业中到２００２年有５０％以上实行了公司制改革；一批长期亏损、资不抵债的企业和资源枯竭的矿山退出了市场；约８５％的国有小企业通过改组等形式实现了产权多元化；国有企业在户数减少近一半的情况下，实现利润从１９９５年的８３８．１亿元提高到２００２年的２２０９．３亿元。

　　他说，国有经济布局和结构调整当前有许多有利条件。

　　国有资产监督机构的建立使调整的行为主体和责任主体更加明确，年均增长２０％的非公有经济成为调整国有经济的重要力量，全球充裕而活跃的游资为跨国公司并购国企提供了充足的资金保证。

　　不过，他指出，国有经济布局和结构不合理的状况尚未根本改变。在行业分布上，加工工业和一般竞争性服务行业的国有经济比重仍然偏高；在股权比重上，国有经济在许多有限责任公司和股份公司的比重过大；此外，国有企业总体规模偏小，一大批需要破产关闭的企业还一时难以退出市场。据初步调查，全国符合破产关闭条件的资源枯竭矿山和国有大中型企业还有２５００多户，涉及职工近５１０万人，涉及金融债权２４００多亿元。（记者任芳 徐松）

责编：张娜