从2003年中央经济工作会议看中国经济走势

央视国际 (2003年12月01日 18:53)

　　新华社北京１２月１日电：刚刚闭幕的中央经济工作会议，提出了明年我国经济工作的总体要求、主要任务和政策措施，向全党全国人民发出了做好今后经济工作的动员令──树立全面、协调、可持续的发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

　　从中央经济工作会议看中国经济走势，中国宏观经济仍将保持稳健运行的态势，经济增长的质量和效益将进一步提高，区域经济将更加协调发展，广大人民群众将从改革发展中获得更多的实惠……

　　中国经济进入新的增长周期

　　当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段──中央经济工作会议对我国经济发展作出的这一重要判断清晰地传递了这样一个信号：中国经济已经克服非典的滞后影响，进入一个新的快速增长周期。

　　２００３年，我国经济增长出现加速迹象。１９９８年至２００２年的五年间，我国国内生产总值平均每年增长７．７％，同期世界经济年均增长３．２％。今年首季，我国经济增长一度摸高到９．９％。受非典等自然灾害的影响，二季度经济增长回落至６．７％，但三季度又回升至９．１％。全年经济增长有望达到８．５％。这就为明年经济发展奠定了良好坚实的基础。

　　从国际经济环境看，明年世界经济逐步回升和结构调整加快，国际经济形势整体上可能好于今年，总体上对我国经济发展有利。从国内看，今年我国国民经济持续较快发展，宏观调控经验进一步丰富。十六届三中全会胜利召开，对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署，新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力。人民生活整体达到小康水平，开拓了经济结构调整的新空间。这都为明年经济持续增长提供了强大的支撑力量。

　　为此，中央经济工作会议指出，抓住了机遇，就能赢得历史性发展。在这个重要时期，我们必须切实增强机遇和忧患意识，把握和用好机遇期，趋利避害，发挥优势，促进经济发展。

　　在部署明年经济工作时，中央经济工作会议指出，要倍加珍惜当前经济发展的好势头，巩固和发展这个好势头。既保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又要更加重视总量调控和结构优化。

　　搞好总量调控和优化结构，引导经济平稳运行，必须在制定明年经济增长目标时充分考虑目前经济增长速度已在高位区间，不能一味地单纯追求高速度。同时，应注重经济增长与能源、原材料和交通运输能力的衔接，处理好增长的数量和质量、速度和效益的问题，引导各方面把主要精力用于深化改革、调整结构、提高经济增长质量和效益上，确保国民经济持续快速协调健康发展。

　　经济社会协调发展再创新局面

　　这次中央经济工作会议提出的明年经济工作总体任务中，有一个醒目的变化：对经济发展的要求在以往“持续快速健康”中新增了“协调”两字。

　　这是落实党的十六大和十六届三中全会精神的具体体现，这充分表明了我国牢固确立和认真落实全面、协调、可持续发展观的决心，这丰富了我国经济发展目标的内涵，使其更加全面、科学。

　　通过今年春夏抗击非典的斗争和总结我国经济社会发展的经验，新一届中央领导集体提出要更好地坚持全面、协调、可持续发展的发展观。

　　９月下旬，国家发展和改革委员会有关负责人曾表示，“十一五”规划前期研究工作的重要原则就是坚持以人为本，突出全面、协调和可持续发展。

　　１０月中旬，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》鲜明地提出了树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观问题。

　　这次中央经济工作会议在部署安排明年经济工作时明确指出，明年国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。

　　这次中央经济工作会议提出明年经济工作的总体要求以及六个方面的工作、八项任务中，都突出了“协调发展”的政策指向，更加关注生态、就业、教育、医疗、公共卫生以及农村教育等问题，更加突出东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。这些部署都进一步表明，中国在未来的发展过程中，将逐步消除经济增长中的不平衡、不协调现象，切实提高经济增长的质量和效益。

　　从单纯追求经济增长，到全面、协调、可持续发展，这是中国发展观的重大进步。坚持全面、协调、可持续的发展观，成为全党和全国人民的共识，成为确保中国经济航船快速平稳前行的重要指导思想，成为解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

　　人民生活水平将继续提高

　　坚持以人为本── 这六个醒目的大字首次出现在中央经济工作会议关于经济工作的总体要求中。

　　这是我们党一切为民发展观的又一鲜明写照，是我们党实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民和履行以发展为执政兴国第一要务相结合的又一生动体现。

　　群众利益无小事。党中央、国务院始终把人民利益放在首位，高度重视提高人民生活水平，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，并落实到政策、资金上。今年以来，仅中央财政新增５０多亿专项补助和国债资金，扶持就业和再就业。而用于社会保障、困难群众生活、灾区重建、救灾救济等补贴补助近千亿元。

　　人们从今年以来中央召开的一些全国性会议议题看出，新一届中央领导集体采取了一系列重大举措，切实解决“三农”、就业、教育、医疗、公共卫生等和百姓生活息息相关的问题。

　　国家统计局的数据描绘了人民群众生活水平的变化：今年前三季度，我国农民现金收入增长３.８％，全年有望达到４％。前三个季度，城镇居民收入实际增长９％，全国城镇单位就业人员劳动报酬增长１２.８％。我国国有单位就业人员出现了自１９９８年以来的首次增加。全年将完成新增就业８００万人的既定目标。

　　但也要清醒看到，农民增收困难和就业压力较大，这既是我国现代化建设进程中需要不懈努力解决的长期问题，也是事关群众利益的紧迫问题。为此，这次中央经济工作会议再次突出强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把促进就业放在突出位置。

　　这次会议强调：始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。就业再就业工作将认真落实中央确定的促进就业再就业的各项政策措施，建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，社会保障的“安全网”将越织越密。

　　消费需求与百姓生活密切相关，也是拉动经济增长的根本动力。根据中央经济工作会议的部署，明年人民群众特别是低收入者的收入水平将得到进一步增加，体制障碍进一步消除，市场秩序进一步规范，消费环境将得到进一步改善。

　　人们相信，随着中央经济工作会议的各项部署落实到位，人民群众的生活质量将得到不断提升。

　　从中央经济工作会议看中国经济走势，任何艰难困苦都挡不住中国人民胜利前进的脚步，冲破一个个激流险滩的中国经济巨轮，一定能够长期保持稳健快速前进，创造世界经济史上的发展奇迹。（新华社记者孙杰、贺劲松）

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