新华网昆明１０月２６日专电（陈鹏、孔雯霏）有关法律专家日前在２００５年昆明房地产交易会上分析：城中村和旧城改造将成为大部分中国城市未来房地产业发展的“富矿”，但它亟须得到制度性保障。

　　云南著名房地产资深律师武侠介绍，尽管开发商目前大多被寸土寸金的城市中心逼向郊区寻求地块，但城中村和旧城改造仍然是开发商眼里的肥肉，潜藏着巨大商机，然而要掘金成功尚有几大困难亟须克服。

　　城中村改造首先遇到的难题是，先拆迁、后征地没有合法依据。因为依照《土地管理法》规定，集体土地必须首先转为国有，因此，现在开发商盛行的边拆迁边征地或先拆迁后征地都在法律禁止之列，其次面临债权债务关系复杂、安置途径单一等疑难杂症；旧城改造也面临运作时间长、强制手段难以推行、无法满足回迁、拆迁容易搬迁难及行政手段屡遭抵触等等一系列麻烦。

　　武侠认为，城中村、旧城改造的主要障碍在于“推不动”，即拆迁人与被拆迁人无法达成协议。总结很多城市及昆明的改造经验，“推不动”往往因为制度性的缺失。旧城改造是因为没有行政拆迁的地方性法规，而城中村改造就更没有依据了。例如，昆明至今还没有出台关于征用集体土地拆迁补偿的规定，也没有集体土地补偿争议的解决办法。

　　“在强制手段缺失的情况下，拆不动是当然的情况，如果都要被拆迁人同意，拆迁也无法进行了。但拆迁必须讲原则，讲正气。”武侠认为，制订详细的拆迁地方性法规将是解决问题的根本。

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