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专家:中国经济进入新阶段 引资政策需重新评估 

央视国际 www.cctv.com  2006年01月06日 18:01 来源:中新网

  中新网1月6日电 最近一期香港《经济导报》报道称,从银行到券商再到钢铁行业,最近,外资进入中国的浪潮似有越卷越大之势,从制造业到金融服务业,外资并购的案例越来越多。继上个世纪90年代海外风险投资基金在中国扶植起一批互联网企业之后,海外资本对中国再次产生了浓厚的兴趣。

  上海社会科学院世界经济研究所所长张幼文认为,过去我们非常缺乏资本,所以必须大力引进外资。但中国经济发展到今天,已经到了要注重引进外资的质量和效益的阶段。他认为,所谓新开放观,核心是开放,目标是效益。我们不能只讲增长不讲效益,只看数量不看质量,只想现在不想将来。

  令人欣慰的是,中国的国家宏观经济战略正在发生转变。在最近发布的“十一五”规划建议中,科学发展和自主创新被列为重要内容。而在中美经济官员联合会议和央行行长周小川的谈话中,“扩大内需”被视为减少中国贸易顺差、解决中外经济失衡的药方。

  商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐说,经过25年改革开放,中国经济社会发展进入一个新的阶段,跨国公司受到的上述批评,反映了中国进一步改进外资工作以适应科学发展观、转变经济增长方式的要求。应当善于从这些批评、质疑中发现外资工作中存在的问题。

  张幼文认为,简单的看外贸外资的规模不能体现中国的国际竞争力,也不能体现中国发展的状态。如果用科学发展观去审视它,就要看它对国民带来的实际利益,对一个国家经济结构进步的影响,而不是看这些数字本身。

  据商务部最新消息,2005年外商在中国投资方式发生明显变化,呈现独资化加快、大型投资项目增多、工业领域外资集中度上升等新特点。

  目前全球最大的500家跨国公司已有400多家在华投资。最新统计数据显示,2004年,新批准外资在华投资项目平均合同额为351万美元,而2005年首九个月已上升到404万美元,呈现规模扩大的趋势,其中,电子、汽车、化工等工业领域的外资集中度上升、大型投资项目不断增加。

  国务院发展研究中心副主任谢伏瞻援引商务部的统计资料指出,2004年,中国新批外商投资项目的平均合同额达到351万美元,相当于1990年的3.8倍。按实际到位资金计算,2004年外商独资企业在外商总投资中占到67%,比1990年提高了47个百分点,并有进一步上升的势头。外商投资在中国出现了独资化趋势明显加快、大型投资项目日趋增加、工业领域的外资集中度上升等新趋势。

  谢伏瞻建议,中国应尽快建立外资并购风险防范机制。除了加紧制定和完善《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规外,应建立起适合中国国情的并购行为评价体系和标准,内容包括外资并购对产业安全和国家安全的影响、外资并购对市场形成垄断的可能性、外资并购对产业结构升级政策的影响以及外资并购对国有资产流失的影响等。

责编:马芳

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